《中华人民共和国食品安全法》既属于法律体系中的法律，也构建了一系列重要的食品安全制度。以下是对这一问题的详细解释：

一、法律属性

《中华人民共和国食品安全法》是我国食品安全领域的基本法律，它全面系统地规范了食品安全的各个方面，包括食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处置、监督管理及法律责任等。这部法律由全国人民代表大会常务委员会制定并颁布，具有最高的法律效力，是食品安全领域的基本遵循。

二、制度构建

除了作为一部重要的法律外，《中华人民共和国食品安全法》还构建了一系列关键的食品安全制度，这些制度是保障食品安全的重要基石。具体包括：

1. 食品生产经营许可制度：

   • 食品生产者必须取得相关许可证才能从事食品生产经营活动，这一制度确保了食品生产和经营主体的合法性和规范性。

2. 食品安全标准制度：

   • 设定了食品中各类成分的安全限量和质量要求，是保障食品安全的重要措施。食品安全标准是强制执行的标准，所有食品生产经营活动都必须严格遵守。

3. 食品召回制度：

   • 当发现食品存在安全隐患时，生产者必须及时召回问题产品，防止问题食品流入市场，危害消费者健康。

4. 食品安全信息追溯制度：

   • 要求食品生产经营者建立食品安全信息追溯体系，以便在出现问题时能迅速追溯到源头，提高食品安全管理的效率和准确性。

5. 食品安全风险监测和评估制度：

   • 国家建立了完善的食品安全风险监测体系，定期对市场上的食品进行抽检，以发现潜在的食品安全隐患。同时，通过科学方法对食品中的有害因素进行风险评估，为制定防控措施提供科学依据。

三、法律与制度的关系

法律是制度的基础和保障，而制度则是法律的具体化和实施方式。《中华人民共和国食品安全法》作为法律，为食品安全制度提供了法律基础和框架；而食品安全制度则是该法律的具体实施和体现，通过一系列具体的规则和程序来保障食品的安全和质量。

四、实践意义

对于消费者而言，了解《中华人民共和国食品安全法》及其构建的制度有助于增强食品安全意识，选择正规渠道购买食品，关注食品标签和说明书，了解产品信息，并在遇到食品安全问题时及时向相关部门举报投诉。对于食品生产经营者而言，则必须严格遵守相关法律法规和制度要求，建立健全食品安全管理制度，加强内部培训，确保员工了解并遵守相关法律法规，定期进行自查自纠，及时消除安全隐患，并积极配合政府部门的监督检查。

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