在竞争性谈判采购过程中，仅出具评审报告而未制作谈判纪要，这一做法并不完全符合规范要求，但具体是否构成违规或影响采购结果的有效性，需结合实际情况及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律法规要求：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例，竞争性谈判采购应当遵循公平、公正、公开的原则，并确保采购过程的透明度和可追溯性。谈判纪要作为记录谈判过程、双方意见及最终决策的重要文件，对于保障采购活动的合法性和合规性具有重要意义。
   • 虽然具体法规可能未明确规定必须制作谈判纪要，但评审报告和谈判纪要通常作为采购文件的重要组成部分，共同构成了采购活动的完整记录。评审报告主要关注评审过程和结果，而谈判纪要则更侧重于记录谈判双方的交流、协商及达成的共识。

2. 实际操作中的必要性：

   • 谈判纪要能够详细记录谈判过程中的关键信息，如谈判时间、地点、参与人员、谈判内容、双方意见分歧及解决方案等，为后续的合同签订、履行及争议解决提供重要依据。
   • 在缺乏谈判纪要的情况下，如果采购过程中出现争议或纠纷，可能难以准确还原谈判过程，从而增加解决争议的难度和成本。

3. 潜在风险与后果：

   • 如果仅出具评审报告而未制作谈判纪要，且评审报告未能充分反映谈判过程的关键信息，可能导致采购活动的透明度不足，引发供应商或其他相关方的质疑或投诉。
   • 在极端情况下，如果因缺乏谈判纪要而导致采购结果无法得到有效证明或存在重大瑕疵，可能面临采购结果被撤销或重新采购的风险。

4. 建议与措施：

   • 为确保竞争性谈判采购的合法性和合规性，建议采购人在进行采购活动时，同时制作评审报告和谈判纪要，并确保两者内容相互补充、形成完整记录。
   • 如果因特殊原因确实无法制作谈判纪要，应在评审报告中详细记录谈判过程的关键信息，并尽可能通过其他方式（如会议记录、电子邮件等）保留相关证据，以备后续需要。

综上所述，虽然具体法规可能未明确规定竞争性谈判采购必须制作谈判纪要，但从保障采购活动合法性和合规性的角度出发，建议采购人在进行采购活动时同时制作评审报告和谈判纪要。如果在实际操作中确实存在困难或特殊情况，也应在评审报告中尽可能详细地记录谈判过程的关键信息，并保留相关证据。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。