关于“不发工龄工资是否合法”的问题，结论如下：

1. 若劳动合同或单位规章制度中有明确约定：

   • 合法性判断：若劳动合同或单位规章制度（需通过民主程序制定并已公示或告知劳动者）中明确规定了工龄工资的支付方式、标准及条件，单位不支付则构成违约行为，属于不合法。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。工龄工资作为劳动报酬的一部分，单位有义务按照约定支付。
   • 维权途径：劳动者可先与单位协商，要求按约支付工龄工资；协商不成时，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自身合法权益。

2. 若劳动合同或单位规章制度中无明确约定：

   • 合法性判断：若劳动合同及单位规章制度中均未提及工龄工资，单位可根据自身经营状况和管理需要自主决定是否发放。此时，不支付工龄工资并不违法。
   • 法律依据：我国现行法律并未明确规定工龄工资为必须支付的工资组成部分。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条，用人单位可依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
   • 注意事项：尽管法律未强制要求支付工龄工资，但单位在自主决定时，应确保不损害劳动者的合法权益，如避免因此导致劳动者收入明显减少，不符合公平合理原则。

从劳动者角度出发的深入分析：

• 了解自身权益：劳动者在签订劳动合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于工资福利的部分，明确自己是否享有工龄工资等权益。
• 保留证据：若单位曾支付过工龄工资或存在相关约定，劳动者应保留好相关证据，如工资条、劳动合同、规章制度等，以备不时之需。
• 积极维权：若单位违反约定不支付工龄工资，劳动者应勇于维权，通过合法途径维护自己的合法权益。这不仅可以保障个人利益，也有助于维护劳动市场的公平和正义。

从单位角度出发的建议：

• 明确约定：单位在制定劳动合同和规章制度时，应明确是否支付工龄工资及其支付方式、标准等，避免产生不必要的纠纷。
• 遵守约定：若已约定支付工龄工资，单位应严格遵守约定，按时足额支付，以维护良好的劳动关系和单位形象。
• 合理调整：若因经营状况变化需要调整工资福利政策，单位应与劳动者充分沟通，协商一致后进行调整，确保调整过程合法合规。

工龄与社保缴纳的关系：

• 工龄的管理与社保缴纳紧密相关，由社保局负责。员工上社保后即有工龄记录，缴纳满一定年限后可领取养老金。因此，即使单位不支付工龄工资，员工的工龄仍可通过社保缴纳记录得到体现和保障。

总结与进一步思考：

• 不发工龄工资是否合法，关键在于劳动合同及单位规章制度中是否有相关约定或规定。劳动者应了解自己的权益，必要时采取合法手段维护自身利益。
• 单位在制定工资福利政策时，应充分考虑劳动者的合法权益和单位的经营状况，确保政策合法合规且公平合理。
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