中标通知书本身并不构成完整意义上的合同，但它具有要约性质，并在合同订立过程中起着关键作用，同时具备一定的法律效力。以下是对这一问题的详细分析：
一、中标通知书的法律性质
非合同性：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同应包含标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等全面、具体的条款。中标通知书通常仅表明招标人对中标人投标的接受，其包含的信息有限，不具备合同所应有的全面性和具体性，因此不构成完整意义上的合同。
要约性质：
- 在招投标过程中，招标人发布招标公告或邀请书视为要约邀请，投标人提交投标文件构成要约。而招标人发出的中标通知书，则是对投标人要约的回应，表达了愿意按照招标文件和中标人的投标文件与中标人签订合同的意愿，因此具有要约的性质。
二、中标通知书在合同订立过程中的作用
承诺生效与合同关系成立：
- 中标通知书到达中标人时，承诺生效，标志着合同关系在法律上初步成立。但此时双方仍需进一步协商，并在规定时间内订立书面合同，以明确各自的具体权利和义务。
法律约束力：
- 尽管中标通知书不是合同，但它具有法律效力。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，中标通知书发出后，招标人或中标人若违反相关规定（如招标人改变中标结果，中标人放弃中标项目），将依法承担法律责任。
三、实际操作中的注意事项
及时签订书面合同：
- 尽管中标通知书的发出意味着合同关系的初步成立，但双方仍需尽快签订详细的书面合同，以确保双方权利义务的明确与后续执行的无误。书面合同可以对双方的权利义务、履行期限、违约责任等进行详细约定，为合同的履行提供有力保障。
遵守法律法规：
- 在招投标过程中，双方应严格遵守相关法律法规的规定，确保招投标活动的合法性和有效性。任何违反法律法规的行为都可能导致中标通知书无效或合同无法履行，给双方带来不必要的损失。
四、法律后果
若未签订书面合同：
- 如果双方在中标通知书发出后未签订书面合同，但一方已经履行主要义务且对方接受的，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，该合同仍然成立。然而，为了避免纠纷和明确双方权利义务，建议尽快签订书面合同。
若违反中标通知书规定：
- 如果招标人或中标人违反中标通知书的规定（如招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目），将依法承担法律责任。这可能包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
举例说明：假设某公司参与了一个政府项目的招投标活动，并成功中标。政府向该公司发出了中标通知书，但双方未及时签订书面合同。后来，政府因故改变了中标结果。在此情况下，该公司可以依据中标通知书和相关法律法规向政府主张权利，要求政府承担违约责任或赔偿损失。
总结来看，中标通知书虽然不构成完整意义上的合同，但它在合同订立过程中起着关键作用，并具备一定的法律效力。双方应认真对待中标通知书的发出和接收，确保其内容的准确性和合法性，并在规定时间内完成正式合同的签订工作。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。