在耕地上建鱼塘是否算违建，主要取决于土地的性质以及是否履行了合法的审批手续。以下是对这一问题的详细分析：
一、土地性质决定基础合法性
基本农田：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，永久基本农田受到严格保护，严禁任何单位和个人占用发展林果业或挖塘养鱼。因此，在基本农田上建设鱼塘是违法的，无论是否办理审批手续，均可能面临法律责任，包括被要求恢复原状、罚款等。
非基本农田：
- 对于非基本农田，如一般农用地或设施农用地，理论上存在建设鱼塘的可能性。但必须严格遵守相关法律法规和政策要求，必须向当地农业或国土部门提交申请，并办理农用地转用审批手续，将土地用途变更为养殖用地。同时，根据当地政策，可能还需要办理水产养殖许可证。
二、审批流程是关键
必要审批不可少：
- 在非基本农田上建设鱼塘，必须依法办理相关审批手续。未经批准擅自建设的，即使鱼塘面积小，也可能构成违法。审批流程通常包括向村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，再逐级上报至县级人民政府自然资源主管部门审批。
设施农用地特殊规定：
- 如果土地属于设施农用地，用于水产养殖的生产设施用地及附属设施用地，需要符合相关标准和要求，并办理设施农用地备案手续。未经备案或不符合规定的，也可能被认定为违建。
三、法律责任与后果
未经批准擅自建设的法律后果：
- 如果未经批准擅自在农村用地上建鱼塘，特别是占用基本农田，将面临严重的法律责任。除了被要求恢复原状、罚款外，还可能面临其他更严重的法律后果，如刑事责任（在极端情况下，如造成耕地大量毁坏）。
对土地的破坏需负责：
- 开挖鱼塘可能会破坏土地的耕作层，给农田造成永久性损害。因此，即使获得了审批，也需要确保鱼塘的建设和运营不会对土地造成不可逆转的损害。否则，即使鱼塘本身合法，也可能因对土地的破坏而承担法律责任。
四、建议与总结
咨询当地部门：
- 在考虑在耕地上建鱼塘之前，务必咨询当地农业或国土部门，了解相关法律法规和政策要求。他们可以提供具体的指导和建议，帮助确保行为合法合规。
确认土地性质：
- 确认土地性质是避免违建的关键。务必避免占用基本农田，并在非基本农田上建设鱼塘时，确保符合土地利用总体规划和畜牧业发展规划等要求。
严格遵守审批流程：
- 严格按照审批流程办理相关手续是确保行为合法性的重要保障。务必确保所有必要的审批和备案手续都已办理完毕，并妥善保管相关文件。
保护土地资源：
- 在建设和运营鱼塘的过程中，应充分考虑土地资源的可持续利用和保护。避免对土地造成不可逆转的损害，确保鱼塘的建设和运营符合环保要求。
综上所述，在耕地上建鱼塘是否算违建取决于土地的性质和是否履行了合法的审批手续。为确保行为合法合规，建议严格遵守相关法律法规和政策要求，并在实施前咨询当地相关部门以获取准确的指导和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。