没抓到人也是可以立案的。在我国法律体系中，立案并不以抓捕到犯罪嫌疑人为前提，关键在于是否有犯罪事实发生，以及该事实是否需要追究刑事责任。只要满足这两个条件，且案件属于相关司法机关的管辖范围，就应当依法立案。以下从多个角度为你详细分析：

立案的条件与依据

1. 有犯罪事实：即已经发生的犯罪行为，且该行为属于刑法规定的犯罪范畴。这是立案的首要条件，无论犯罪嫌疑人是否被抓获，只要存在犯罪事实，就有立案的基础。
2. 需要追究刑事责任：即犯罪嫌疑人的行为依法应当受到刑罚处罚。如果犯罪行为轻微，不需要追究刑事责任，那么就不符合立案条件。
3. 属于自己管辖：即案件应由受理的公安机关或检察机关管辖。这是立案的程序性要求，确保案件能够得到妥善处理。

立案后的处理流程

1. 接受报案或举报：公安机关、人民检察院或人民法院接到报案、控告、举报或自首材料后，会进行初步审查。
2. 决定是否立案：经审查认为符合立案条件的，会作出立案决定；认为没有犯罪事实或事实显著轻微不需要追究刑事责任的，不予立案。
3. 开展侦查工作：立案后，公安机关会采取各种侦查手段，如调查访问、现场勘查、物证检验等，以收集证据、查明案情。即便犯罪嫌疑人在逃，公安机关也会依法展开后续的侦查工作，全力追捕，并确保案件得到妥善处理。

实际案例说明

以盗窃案件为例，当受害者发现财物被盗并报警后，警方会通过现场勘查和调查访问等手段收集初步证据。如果这些证据表明存在盗窃这一犯罪事实，即使犯罪嫌疑人尚未被抓捕归案，公安机关也会依法立案，并立即展开后续侦查工作，如追踪嫌疑人、搜集更多证据等。

特殊情况说明

1. 经济犯罪案件：对于经济犯罪案件，虽然有时难以确定具体的犯罪嫌疑人，但只要存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关同样可以立案侦查。例如，在非法集资案件中，即使主要犯罪嫌疑人潜逃，公安机关也会立案并展开调查。
2. 自诉案件：在某些情况下，被害人可以直接向人民法院提起自诉。如果法院认为符合立案条件，即使被告人未被抓获，也会予以立案。

总结与建议：

立案并不依赖于犯罪嫌疑人的抓捕情况。只要有犯罪事实发生，且该事实需要追究刑事责任，同时属于相关司法机关的管辖范围，就可以依法立案。如果你遇到了相关情况，或者对立案流程、条件等有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议。