牛奶内包装和外包装日期不一样，并不一定直接构成违法，但可能涉及违规或存在误导消费者的风险，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律背景与规定

1. 《中华人民共和国食品安全法》：

   • 该法主要关注食品的安全性和卫生标准，对于食品的标签、说明书等也有明确规定，要求真实、准确，不得含有虚假内容。虽然并未直接规定内外包装日期必须一致，但如果日期不一致导致消费者误解或食品实际过期，则可能违反该法关于食品标签真实性的要求。

2. 《中华人民共和国产品质量法》：

   • 该法规定产品或者其包装上的标识必须真实，包括产品名称、生产厂名和厂址、产品规格、等级、主要成份的名称和含量等。对于食品而言，生产日期是重要的标识信息之一。如果内外包装日期不一致，且这种不一致导致消费者对产品的真实生产日期产生误解，那么可能构成对产品质量法的违反。

3. 《消费者权益保护法》：

   • 该法保护消费者的知情权、选择权等合法权益。如果内外包装日期不一致导致消费者在购买时无法准确了解产品的真实情况，从而做出错误的购买决策，那么商家可能侵犯了消费者的知情权。

二、可能的情况分析

1. 日期不一致但均真实有效：

   • 如果牛奶的内包装和外包装上的日期虽然不一致，但都是真实有效的，且没有误导消费者或造成其他不良影响，那么这种情况可能不构成违法。但商家仍需注意，这种不一致可能引发消费者的疑虑或不满，因此最好在包装上做出明确说明。

2. 日期不一致且存在误导：

   • 如果内外包装日期不一致，且这种不一致导致消费者对产品的真实生产日期产生误解（例如，外包装日期较新而内包装日期较旧，使消费者误以为产品整体较新），那么这种情况可能构成违法。商家可能面临行政处罚或消费者索赔等法律风险。

3. 日期不一致且产品已过期：

   • 如果内外包装日期不一致，且其中至少有一个日期显示产品已过期，那么这种情况显然构成违法。商家不仅可能面临行政处罚，还可能因销售过期食品而承担民事赔偿责任。

三、法律建议与风险提示

1. 对于商家：

   • 应确保牛奶的内包装和外包装上的日期一致且真实有效，避免误导消费者。
   • 如果因特殊原因需要设置不同的日期（如分装日期与生产日期），应在包装上做出明确说明，以保障消费者的知情权。
   • 定期检查库存，确保销售的牛奶未过期，避免销售过期食品带来的法律风险。

2. 对于消费者：

   • 在购买牛奶时，应仔细查看内外包装上的日期信息，确保产品未过期且日期一致（或了解日期不一致的原因）。
   • 如果发现商家销售的牛奶内外包装日期不一致且存在误导或产品已过期的情况，可以向当地市场监管部门投诉或寻求法律帮助。

如有任何关于侵权损害（产品质量）方面的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。