结论：外包装上有生产日期而内包装没有，这种情形仍然可能违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，具体取决于实际情况和监管部门的判断。
一、法律法规依据
《中华人民共和国食品安全法》第六十七条明确规定，预包装食品的包装上应当有标签，且标签应当标明生产日期等关键信息。这一规定旨在确保消费者能够清晰了解食品的生产时间，从而判断其新鲜度和安全性。
《中华人民共和国产品质量法》第二十七条也要求限期使用的产品，如食品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。这是为了保障消费者的知情权和使用安全。
二、具体分析
外包装与内包装的定位：
- 外包装通常作为食品的第一层包装，直接面向消费者，是消费者首先接触到的信息来源。
- 内包装则紧贴食品，可能在外包装被打开后才会被消费者看到。
生产日期标注的合规性：
- 如果外包装上标注了生产日期，但内包装上未标注，这可能不符合“显著位置清晰标明”的要求，因为内包装也是食品包装的一部分，且在某些情况下（如外包装被拆除后），内包装上的信息将成为消费者判断食品新鲜度和安全性的唯一依据。
- 监管部门在判断时，会考虑生产日期标注的清晰度、显著性以及是否足以误导消费者等因素。如果内包装上未标注生产日期，且这种遗漏可能导致消费者对食品的新鲜度或安全性产生误解，那么这种情形就可能被视为违反食品安全法。
三、可能的法律后果
监管部门的处理措施：
- 监管部门可能会要求企业停止生产和销售该批次产品，并召回已流入市场的产品。
- 企业还可能面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。
对消费者的影响：
- 消费者如果因食用不符合安全标准的食品而受到损害，可以依法要求生产者或经营者支付价款十倍或损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
四、建议
对生产者的建议：
- 立即检查并补充内包装上的生产日期，确保所有包装上的信息完整、清晰。
- 加强生产管理，建立健全的生产管理制度，定期培训员工以提高法律意识和食品安全意识。
- 定期进行产品自查，及时发现并纠正包装问题。
对销售者的建议：
- 主动检查产品包装，如发现遗漏应及时与生产者沟通补正。
- 对未全面标注生产日期的产品进行下架处理，避免销售风险。
- 面对投诉时，积极配合监管部门调查，提供相关证据。
对消费者的建议：
- 在购买食品时，仔细检查包装上的生产日期等信息，确保食品新鲜、安全。
- 如发现食品包装存在问题或食用后出现不适，应及时向销售者或监管部门反映情况。
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