国有企业的子公司的成立和注销，通常由国有企业的内部决策机构（如董事会或股东会）以及相关的国有资产监督管理机构负责。以下从成立和注销两个角度进行详细分析：
成立角度
内部决策：
- 国有企业的子公司作为独立的法人实体，其成立首先需要经过国有企业内部决策机构的批准。这通常涉及董事会的决议或股东会的决定，具体取决于子公司的股权结构和国有企业的公司章程。
- 内部决策过程中，会考虑子公司的设立目的、业务范围、注册资本、股权结构等关键要素，并确保这些要素符合国有企业的战略规划和业务发展需求。
国有资产监督管理机构审批：
- 由于国有企业涉及国有资产的运营和管理，因此子公司的成立还需要经过国有资产监督管理机构的审批。这一步骤旨在确保子公司的设立符合国有资产保值增值的要求，并防止国有资产流失。
- 审批过程中，国有资产监督管理机构会对子公司的设立方案进行审查，包括其业务可行性、财务状况、风险防控措施等，并提出修改意见或批准设立。
工商注册登记：
- 在获得内部决策和国有资产监督管理机构审批后，国有企业需要按照相关法律法规的规定，向工商行政管理部门提交子公司的注册登记申请。
- 工商行政管理部门会对申请材料进行审查，包括公司章程、股东名册、注册资本证明等，并颁发营业执照，标志着子公司的正式成立。
注销角度
内部决策：
- 子公司的注销同样需要经过国有企业内部决策机构的批准。这通常涉及董事会的决议或股东会的决定，明确注销的原因、方式、时间表等关键要素。
- 内部决策过程中，会考虑子公司的经营状况、财务状况、法律风险等因素，并确保注销决定符合国有企业的整体利益和战略规划。
国有资产监督管理机构审批：
- 与成立类似，子公司的注销也需要经过国有资产监督管理机构的审批。这一步骤旨在确保注销过程符合国有资产保值增值的要求，并防止国有资产在注销过程中流失。
- 审批过程中，国有资产监督管理机构会对注销方案进行审查，包括其合法性、合规性、风险防控措施等，并提出修改意见或批准注销。
清算与注销登记：
- 在获得内部决策和国有资产监督管理机构审批后，国有企业需要组织清算组对子公司的资产、负债进行清算，并处理与子公司的债权债务关系。
- 清算完成后，国有企业需要向工商行政管理部门提交子公司的注销登记申请，并提交清算报告、注销决议等相关材料。
- 工商行政管理部门会对申请材料进行审查，并颁发注销证明，标志着子公司的正式注销。
总结与建议：国有企业的子公司的成立和注销是一个涉及多个环节和多个机构的复杂过程。为了确保过程的合法性和合规性，国有企业需要充分了解并遵守相关法律法规的规定，同时加强与国有资产监督管理机构、工商行政管理部门等机构的沟通协调。如果您在国有企业子公司的成立或注销过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。