行政处罚必须出具处罚书，这是依法行政和保障当事人合法权益的重要体现。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，无论是通过一般程序还是简易程序，行政机关在依法给予行政处罚时，都必须制作并送达行政处罚决定书。
一般程序：依据《行政处罚法》第五十九条，行政机关依照一般程序作出行政处罚决定时，应当制作行政处罚决定书。该决定书需明确载明当事人的基本信息（如姓名、名称、地址）、违反法律法规的事实及证据、行政处罚的种类与依据、履行方式及期限等关键内容，并加盖行政机关印章以确保其法律效力。
简易程序：即便是在简易程序下，依据《行政处罚法》第五十二条，执法人员当场作出行政处罚决定时，也需向当事人出示执法证件，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，确保当事人能够即时收到。
二、实际作用
行政处罚决定书在实际操作中具有不可或缺的法律意义和实际价值：
对行政机关而言：它是行政机关依法行政的直接体现，记录了处罚的全过程及法律依据，为后续的行政复议或行政诉讼提供了有力的证据支持，确保了行政行为的合法性和正当性。
对当事人而言：行政处罚决定书是当事人了解自身被处罚情况的主要途径，明确了处罚的种类、原因、履行方式及期限，同时也告知了当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利及途径，有效保障了当事人的合法权益。
三、未出具处罚书的法律后果
未出具行政处罚决定书的行为是违法的，且严重影响行政执法的公信力和当事人的合法权益。
剥夺当事人知情权与救济权利：没有处罚决定书，当事人可能无法准确知晓自己为何受罚、处罚的具体内容以及如何维护自己的合法权益，从而剥夺了其知情权。同时，缺乏决定书也可能导致当事人在认为处罚不合理时，无法有效地行使申诉和救济权利。
影响行政处罚的公信力与执行力：行政处罚决定书是行政处罚具有法律效力的体现。缺少这一关键文书，行政处罚的严肃性和权威性将大打折扣。未出具决定书可能导致当事人对处罚的合法性产生质疑，进而影响行政处罚的顺利执行，损害行政执法的公信力。
可能导致行政处罚决定无效或被撤销：虽然法律没有直接规定未出具行政处罚决定书的具体法律后果，但因其违反了法定程序，可以视为违法行为，并可能导致行政处罚决定无效或被撤销。
四、特殊情况下的处理
在某些特殊情况下，如当场作出的行政处罚决定且符合法定当场收缴条件的，执法人员可以当场收缴罚款。但此时，执法人员也必须向当事人出具由国务院财政部门或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据，这实际上也是一种“处罚书”的形式，确保了处罚的合法性和当事人的权益。
五、综合建议
综上所述，行政处罚决定书的制作与送达是行政处罚程序中不可或缺的一环。它既是行政机关依法行政的证明，也是当事人维护自身权益的重要依据。因此，如果行政机关未依法制作并送达行政处罚决定书，则该行政处罚在程序上将被视为不合法，当事人有权主张撤销该处罚或确认其无效。面对此类问题，建议您及时向我咨询，以维护自身的合法权益。