协议选聘通常不算招投标。以下是对这一问题的详细分析：
一、协议选聘与招投标的定义及区别
协议选聘：
- 定义：协议选聘通常指的是双方通过协商、谈判等方式，直接确定合作对象或服务提供者的过程。
- 特点：它更注重双方的意愿和协商结果，不涉及公开的竞争性报价或评选过程。
招投标：
- 定义：招投标是一种公开、公平、公正的市场竞争方式，通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并根据投标文件评选出最优中标者。
- 特点：它强调公开性、竞争性和评选的公正性，通常涉及多个投标者的竞争性报价和评选。
二、协议选聘与招投标的适用场景
协议选聘：
- 适用场景：通常适用于一些特定、紧急或需要高度专业化的项目，或者当双方已经存在长期合作关系，且对彼此的能力和信誉有充分了解时。
- 法律依据：在某些特定情况下，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊项目，或者当项目技术复杂、有特殊要求或只有少量潜在投标人可供选择时，可能允许采用协议选聘方式。但这些情况通常受到严格限制，并需要符合相关法律法规的规定。
招投标：
- 适用场景：适用于大多数需要公开竞争的项目，特别是那些涉及公共利益、公共安全或需要确保公平竞争的项目。
- 法律依据：招投标活动通常受到《招标投标法》等法律法规的严格规范，以确保公开、公平、公正的原则得到贯彻。
三、协议选聘是否算招投标的判断标准
- 公开性：招投标活动通常要求公开进行，包括发布招标公告、公开开标、评标等环节。而协议选聘则通常是在双方之间私下进行，不涉及公开的竞争性报价或评选过程。
- 竞争性：招投标活动强调多个投标者之间的竞争，以确保获得最优的中标结果。而协议选聘则可能只涉及一个或少数几个潜在的合作伙伴，缺乏广泛的竞争性。
- 评选公正性：招投标活动通常有一套严格的评选标准和程序，以确保评选的公正性。而协议选聘则可能更注重双方的协商和谈判结果，评选过程相对灵活。
四、法律建议
- 如果项目需要公开竞争，且符合招投标的适用条件，建议采用招投标方式，以确保公开、公平、公正的原则得到贯彻。
- 如果项目具有特殊性，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等，或者项目技术复杂、有特殊要求或只有少量潜在投标人可供选择，且符合相关法律法规的规定，可以考虑采用协议选聘方式。但在此情况下，应确保协商和谈判过程的公正性和透明度，避免利益输送和腐败行为的发生。
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