协议谈判不属于招投标。以下从不同角度进行分析说明：
定义与性质差异
- 招投标：招投标是一种市场交易行为，是招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，邀请潜在的投标人（卖方）参与竞争，通过评审投标人的报价、技术方案等条件，选择最优中标人并与之签订合同的过程。它具有公开性、公平性和竞争性的特点，通常适用于工程建设、货物采购、服务采购等领域。
- 协议谈判：协议谈判则是双方或多方在平等、自愿的基础上，就合同条款进行协商、讨论，以达成一致意见并签订合同的过程。它更注重双方的沟通和协商，灵活性较高，通常适用于各种类型的合同签订，包括但不限于建设工程合同。
流程与环节不同
- 招投标流程：通常包括招标公告发布、投标人资格预审、招标文件发放、投标文件递交、开标、评标、中标通知等环节。这些环节都有严格的时间要求和程序规定，以确保招投标的公正性和透明度。
- 协议谈判流程：则相对灵活，没有固定的程序要求。双方可以根据需要安排谈判的时间、地点和方式，就合同条款进行逐条协商，直至达成一致意见。
法律适用与监管
- 招投标：受到《招标投标法》等法律法规的严格监管。这些法律法规对招投标的程序、要求、责任等方面都做出了明确规定，以确保招投标的合法性和有效性。
- 协议谈判：则主要受到《合同法》（现《民法典》合同编）等法律法规的调整。这些法律法规规定了合同签订的基本原则、合同条款的效力、合同履行和违约责任等方面的内容，为协议谈判提供了法律保障。
实际应用场景
- 招投标：通常适用于需要公开竞争、选择最优供应商或承包商的场景，如大型工程建设项目、政府采购项目等。
- 协议谈判：则更适用于双方已经有一定了解或合作基础，需要通过协商进一步明确合同条款的场景，如续签合同、修改合同条款等。
法律建议：在实际操作中，应根据具体项目的性质和需求选择合适的合同签订方式。如果项目需要公开竞争、选择最优供应商或承包商，则应采用招投标方式；如果双方已经有一定了解或合作基础，且需要通过协商进一步明确合同条款，则可以选择协议谈判方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。