公开竞争性谈判并不属于竞价招标，而是与公开招标（竞价招标的一种常见形式）并行的另一种独立的采购方式。以下从多个角度对这一问题进行详细分析：
一、定义与概念上的区别
公开招标（竞价招标的一种）：
- 定义：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，通过充分竞争来选择最优供应商或承包商的采购方式。
- 特点：公开透明，所有符合条件的潜在供应商均有机会参与；程序严格规范，确保公平公正。
公开竞争性谈判：
- 定义：指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上供应商，就采购事宜进行谈判，并最终确定成交供应商的一种采购方式。
- 特点：程序相对灵活简便，耗时较短；注重谈判过程中的灵活性和供应商的报价，但并非单纯以低价中标。
二、程序特点上的差异
公开招标：
- 程序复杂且规范，包括资格预审（如有）、发售招标文件、投标人编制投标文件、开标、评标、定标等多个环节。
- 每个环节都有严格的时间要求和程序规定，时间跨度较长。
公开竞争性谈判：
- 程序相对灵活简便，主要包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、进行谈判、确定成交供应商等步骤。
- 能够更快地推进采购项目，提高工作效率。
三、招标信息发布方式的不同
公开招标：
- 必须通过公开的媒体发布招标公告，确保信息广泛传播，使尽可能多的潜在供应商知晓并参与。
公开竞争性谈判：
- 通常是从符合资格条件的供应商名单中选定不少于三家的供应商，向其发出谈判邀请书，信息传播范围相对较窄。
四、评标方法与中标原则的区别
公开招标：
- 采用综合评分法或最低价法等评标方法，对投标文件的商务、技术和价格等多方面因素进行量化打分，或以最低投标价格为中标标准。
公开竞争性谈判：
- 谈判小组与单一供应商分别进行谈判，在满足采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商为成交供应商。
- 强调“质量和服务相等”的前提下的低价优先，而非单纯的低价中标。价格虽然是重要的考虑因素，但并非唯一标准。
五、适用条件与法律依据
公开招标：
- 主要适用于货物、服务项目，其适用受到项目性质、特点的限制。
- 法律依据为《中华人民共和国招标投标法》。
公开竞争性谈判：
- 适用于以下情形之一：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；（4）不能事先计算出价格总额。
- 法律依据为《中华人民共和国政府采购法》，是政府采购的法定方式之一。
六、实际操作中的建议
- 在实际操作中，应根据项目的具体情况和采购需求选择合适的采购方式。如果项目需求明确、技术规格统一、市场供应充足且竞争充分，公开招标可能是更合适的选择。
- 如果项目技术复杂、需求不明确或需要特殊定制，或者时间紧迫无法事先计算价格总额，公开竞争性谈判可能更为合适。
综上所述，公开竞争性谈判与公开招标（竞价招标的一种）在定义、程序特点、招标信息发布方式、评标方法以及适用条件等方面均存在显著差异。因此，不能将两者混为一谈。在实际应用中，应根据项目的具体情况和采购需求选择合适的采购方式。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。