您好，关于国有企业是否必须建立轮岗制度的问题，这并非是一个一概而论的答案，而是需要根据企业的具体情况、行业特性以及相关政策要求来综合判断。不过，我可以从几个方面为您详细解析这个问题。

首先，从政策导向来看，轮岗制度在国有企业中是被鼓励和倡导的。例如，大同市国资委在回复市政协提案时，就明确表示了加强国有企业人才队伍建设，特别是通过科学有效的轮岗交流机制，是激发企业活力、实现高质量发展的重要途径。这表明，从政策层面，轮岗制度是被看作是一种积极的人力资源管理手段。

其次，从实际操作层面，一些国有企业已经根据自身需要和行业特性，建立了轮岗制度。以临川区国有粮食企业为例，它们就专门制定了《临川区国有粮食企业财务管理人员交流轮岗制度》，明确规定了财务管理人员的轮岗年限、组织实施方式、工作交接要求等。这一制度的实施，旨在加强企业财务管理，优化人力资源配置，提升企业财务管理和监督质量。

然而，这并不意味着所有国有企业都必须建立轮岗制度。因为每个企业的组织结构、岗位设置、人员配置以及业务特点都有所不同，所以轮岗制度的实施也需要根据企业的实际情况来灵活调整。例如，对于一些业务连续性要求较高、岗位专业性较强的企业，可能就不适合频繁进行轮岗。

总的来说，虽然并非所有国有企业都必须建立轮岗制度，但轮岗制度作为一种有效的人力资源管理手段，对于提升企业管理效能、激发企业活力、促进人才流动等方面都具有积极作用。因此，我建议国有企业可以根据自身实际情况，结合行业特性和政策要求，科学合理地设计和实施轮岗制度。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。