卖树到税务局开票本身是合法的行为，但需要满足一定的条件和程序。以下从不同角度为你详细分析：

1. 合法性基础
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品或提供服务的单位和个人，在收取款项时应当向付款方开具发票。因此，卖树（属于销售商品行为）时到税务局申请开票，是履行法定义务的合法行为，符合税收征管要求。

2. 开票主体与程序要求

   • 主体资格：若卖树方为个人（非企业），需携带身份证、合同、付款证明等材料，到税务局申请代开发票（通常为增值税普通发票）；若为企业，则需通过自身税控系统开具发票。
     
   • 税务登记：企业需已完成税务登记；个人若频繁发生销售行为，可能被要求办理临时税务登记。
     
   • 税率适用：销售树木可能涉及增值税（如销售自产农产品可能免税，销售外购树木需按适用税率缴税），具体需根据树木来源和性质判断。

3. 潜在风险与合规建议

   • 虚开发票风险：若未发生真实交易而开具发票，或开具与实际交易不符的发票（如金额、品名不符），可能构成虚开发票，面临罚款甚至刑事责任。
     
   • 税务合规建议：
     
     1. 确保交易真实，保留合同、运输单据、付款记录等证据；
        
     2. 根据树木来源（自产或外购）正确适用税收政策；
        
     3. 个人代开发票时，注意税务局对单次开票金额的限制（如部分地区单次不超过500元可免增值税）。

4. 特殊情形说明

   • 若卖树方为农户且树木为自产，可能享受增值税免税政策，但仍需按规定向购买方开具免税发票（可通过税务局代开或企业自行开具）。
     
   • 若购买方为政府或企业，可能要求卖方提供增值税专用发票以用于抵扣进项税，此时需确保卖方具备一般纳税人资格（个人无法开具专票）。

总结：卖树到税务局开票是合法行为，但需严格遵循交易真实性、主体资格和税务程序要求。如有具体操作疑问（如税率适用、代开流程），可进一步向我咨询，我会结合你的实际情况提供详细指导。