什么样的质保金属于涉企收费-畅良艳律师|法行宝
2026-06-04 合同纠纷

质保金若具备“企业作为支付主体、基于经营性活动产生、具有强制性或半强制性”这三个特征,通常属于涉企收费范畴。以下从法律定义、常见类型、判断标准三个角度展开分析:

一、法律定义:涉企收费的“企业支付”核心特征

根据《优化营商环境条例》及《关于进一步规范行业协会商会收费行为的意见》,涉企收费是指企业作为支付主体,因行政机关、事业单位、社会组织或垄断性企业要求,在经营活动中必须承担的费用。质保金若由企业支付,且与经营行为直接相关,则可能被纳入涉企收费监管范围。

二、常见属于涉企收费的质保金类型

  1. 政府采购类质保金
    在政府采购合同中,采购方(通常为行政机关或事业单位)要求供应商(企业)缴纳一定比例的质保金(如合同金额的5%-10%),用于保证产品质量或履约能力。此类质保金因支付对象为公共机构,且具有强制性,属于典型的涉企收费。

  2. 工程建设类质保金
    根据《建设工程质量保证金管理办法》,建设单位(发包方)要求施工企业缴纳工程质量保证金,用于保修期内维修责任。若发包方为国有企业或政府投资项目,且质保金比例超过法定上限(如超过工程价款结算总额的3%),可能被认定为违规涉企收费。

  3. 行业协会商会强制收取的质保金
    部分行业协会以“行业自律”名义,要求会员企业缴纳质保金作为入会或参与活动的条件。若该费用未通过会员大会表决、未明确用途或未纳入协会财务公开范围,可能涉嫌违规涉企收费。

三、判断质保金是否属于涉企收费的3个关键标准

  1. 支付主体是否为企业
    若质保金由个人、个体工商户或非经营性主体支付,则不属于涉企收费范畴。

  2. 是否基于经营性活动产生
    例如,企业为参与投标缴纳的投标保证金、为履行合同缴纳的履约保证金,若与经营行为直接相关,可能被认定为涉企收费;而企业为员工缴纳的社保保证金则不属于。

  3. 是否具有强制性或半强制性
    若企业无法通过协商拒绝支付(如政府采购中明确要求缴纳),或行业协会将缴纳质保金作为入会前提,则符合涉企收费的“强制性”特征。

实务建议

若企业遇到以下情况,可主张质保金属于违规涉企收费:

  • 质保金比例超过法定上限(如工程建设领域超过3%);
  • 收取方未提供合法票据或未纳入财政监管;
  • 质保金被挪作他用(如用于收取方日常开支);
  • 收取方未在合同中明确质保金退还条件及期限。

企业可依据《优化营商环境条例》第45条,向市场监管部门或行业主管部门投诉,要求退还违规收取的质保金。如有具体案例,可进一步向我咨询细节。