行政复议申请暂缓执行的情形-段英鹏律师｜法行宝

行政复议申请暂缓执行的情形-段英鹏律师｜法行宝

2026-06-04 行政纠纷

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但存在以下特定情形时，可以决定停止执行：

被申请人认为需要停止执行的
- 解释：作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）在重新审视自身行为后，若认为该行为继续执行可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形（如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等），可以主动向行政复议机关提出停止执行的请求。
- 实例：例如，某行政机关发现其作出的责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时该行政机关可决定停止执行，并向行政复议机关说明情况。
行政复议机关认为需要停止执行的
- 解释：行政复议机关在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，若发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害（如可能引发社会不稳定、损害公共利益等），可以依职权决定停止执行。
- 实例：例如，某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行该拆迁决定。
申请人申请停止执行，且行政复议机关认为其要求合理
- 解释：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害（如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等），可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，且停止执行不损害社会公共利益，可以作出停止执行的决定。
- 实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行。
法律规定停止执行的
- 解释：除《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。
- 实例：例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定并申请行政复议时，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，符合条件的可暂缓执行。

注意事项：

停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法，复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。
停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。

法律建议：

若您作为申请人认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害，建议及时向行政复议机关提出停止执行的申请，并附上相关证据材料以支持您的请求。
若您作为被申请人认为需要停止执行具体行政行为，也应及时向行政复议机关说明情况并提出请求，以避免给申请人造成不必要的损失。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议期间，一般情况下具体的行政行为不能停止执行，但在特定情形下可以申请暂缓执行。以下是对此问题的详细分析：一、一般原则在行政复议期间，具体的行政行为通常不会因为申请了行政复议而自动停止执行。这是为了维护行政行为的稳定性和权威性，确保行政管理的正常进行。二、特定情形下的暂缓执行然而，在一些特别的情形下，申请人是可以申请让行政行为暂时先不执行的。这些特定情形主要包括：被申请人认为需要停止执行：如果被申请人（即作出行政行为的机关）自己认为需要停止执行该行政行为，那么它可以向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关认为需要停止执行：行政复议机关在审查过程中，如果认为停止执行该行政行为更为合适，也可以决定停止执行。申请人申请停止执行且理由合理：申请人可以向行政复议机关提出停止执行的申请，并说明理由。如果行政复议机关认为申请人的要求合理，就会决定让这个行政行为先不执行。法律明文规定停止执行：在某些特定情况下，法律可能明文规定在行政复议期间需要停止执行该行政行为。三、申请暂缓执行的程序要申请暂缓执行，申请人需要满足法定的条件，并向行政复议机关提交书面的申请。申请中需要详细说明申请暂缓执行的理由和依据。行政复议机关会仔细地根据具体的情况来进行审查，如果觉得符合条件，就会作出停止执行的决定；要是觉得不符合条件，就会把申请给驳回。四、法律后果如果行政复议机关决定停止执行该行政行为，那么在该行政复议期间，该行政行为将不会对申请人产生法律效力。这意味着申请人可以暂时免受该行政行为的约束。然而，如果行政复议机关驳回了申请，那么该行政行为将继续执行，申请人需要承担相应的法律后果。建议：如果您认为自己的情况符合上述特定情形之一，可以向行政复议机关提出停止执行的申请。在提出申请时，请务必提供充分的理由和依据，以增加申请成功的可能性。如果您对行政复议程序或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见。

在行政复议期间，原则上具体行政行为不停止执行，但在以下特定情形下，可以决定停止执行：被申请人认为需要停止执行的：主体：作出原行政行为的行政机关，即被申请人。情形：若行政机关在重新审视自身作出的行政行为后，认为该行为继续执行可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形（如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等），可以主动决定停止执行。实例：例如，行政机关发现责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时可决定停止执行。行政复议机关认为需要停止执行的：主体：负责审理复议申请的行政复议机关。情形：在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，如果发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害（如可能引发社会不稳定、损害公共利益等），可以依职权决定停止执行。实例：例如，某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的：主体：申请人，即不服原行政行为而提起复议的公民、法人或其他组织；以及行政复议机关。情形：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害（如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等），可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行。法律规定停止执行的：情形：除《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：例如，某些环境保护法律法规规定，涉及重大环境影响且存在争议的行政处罚决定，在行政复议期间应停止执行，以避免不可逆转的环境破坏。注意事项：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法，复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。法律建议：如果您作为申请人认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害，建议及时向行政复议机关提出停止执行的申请，并附上相关证据材料。如果您作为被申请人或行政复议机关，在审查过程中发现存在需要停止执行的情形，也应及时作出决定，以避免不必要的损失和后果。在实际操作中，应根据具体情况和法律法规的规定，正确判断并适用停止执行的情形，以确保行政复议的合法性和有效性。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。

行政处罚暂缓执行的情形主要包括以下几种：当事人对行政处罚决定不服并已申请行政复议或提起行政诉讼：根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律规定，当事人若对行政处罚决定有异议，并已启动行政复议或行政诉讼程序，这是申请暂缓执行的前提条件。在此期间，若符合法定情形，当事人可以向作出处罚决定的机关提出暂缓执行的申请。公安机关或行政机关认为暂缓执行不致发生社会危险或公共利益受损：对于涉及限制人身自由的行政处罚（如行政拘留），公安机关需综合考量被处罚人的一贯表现、案件性质、可能引发的社会影响等因素，判断暂缓执行是否会造成社会危险。若认为暂缓执行不会引发社会危险或损害公共利益，则可能批准暂缓执行。对于其他类型的行政处罚，行政机关也会根据具体情况评估暂缓执行是否会对公共利益或他人合法权益造成重大损失。若不会造成此类损失，行政机关可能考虑批准暂缓执行。当事人提供担保人或交纳保证金：在申请暂缓执行时，当事人通常需要提供担保人或交纳保证金以确保暂缓执行期间的义务履行。担保人需满足一定条件，如与本案无牵连、享有政治权利、人身自由未受限制等。若选择交纳保证金，则需按照一定标准（如每日行政拘留二百元）交纳。担保人或保证金的提供是暂缓执行的重要保障，旨在确保当事人在暂缓执行期间能够遵守相关法律法规，并在必要时履行处罚决定所确定的义务。存在特殊情况导致处罚决定难以立即执行或可能造成难以弥补的损失：在某些特殊情况下，如处罚决定的立即执行可能会造成难以弥补的损失（如企业面临破产风险、个人生活陷入极度困境等），或因情况紧急需保障公共利益（如自然灾害、公共卫生事件等），行政机关也可能考虑批准暂缓执行。法律建议与注意事项：及时申请：当事人应在收到处罚决定书后合理期限内提出暂缓执行的申请，以免错过申请时机。诚信申请：当事人在申请暂缓执行时应提供真实、准确的材料和信息，不得虚假陈述或隐瞒事实。否则，可能面临更严厉的处罚。法律咨询：对于复杂的行政处罚案件，建议当事人委托专业律师协助准备申请材料、提供法律意见和代表当事人进行法律程序。主动沟通：在暂缓执行期间，当事人应与执法机关保持联系，及时更新经济状况变化或提供其他相关信息。这有助于执法机关更好地了解案件情况并作出合理决策。可能产生的法律后果：若暂缓执行申请被批准：当事人需在暂缓执行期间遵守相关法律法规，并按照约定履行义务。若违反约定或未履行义务，行政机关可能恢复执行原处罚决定，并可能加收滞纳金或采取其他强制执行措施。若暂缓执行申请被拒绝：当事人应按照原处罚决定履行义务。若未履行义务，行政机关将依法采取强制执行措施，并可能对当事人产生不良信用记录等后果。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但存在以下五种法定情形时，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的解释：当作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）发现该行为存在违法、不当或其他需要停止执行的情况时，如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等，可以主动决定停止执行。这是基于行政机关对其自身行为的自我纠正机制，旨在避免给申请人造成不必要的损失。实例：市场监管部门在复议期间发现对某企业的处罚决定存在程序瑕疵，为避免企业遭受重大经济损失，可决定停止执行该处罚。行政复议机关认为需要停止执行的解释：行政复议机关在审查过程中，如果发现具体行政行为的执行会给申请人造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，有权依职权决定停止执行。这是行政复议机关对行政行为合法性和合理性的全面审查，以及对申请人权益的保护。实例：环保部门对某工厂作出立即关闭的处罚，但复议机关发现工厂经改进可达环保要求，且关闭会导致大量失业，故决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理并决定停止执行的解释：申请人在行政复议期间，如果认为具体行政行为的执行会给自己造成不可挽回的损失，可以向行政复议机关申请停止执行。行政复议机关会对申请人的申请进行审查，如果认为合理且符合相关法律规定，将决定停止执行。这是申请人权益保护的一种重要途径。实例：车主因暂扣驾驶证无法工作申请复议，复议机关考虑其实际情况后决定停止执行。法律规定停止执行的解释：如果其他法律明确规定在某些情况下，行政复议期间具体行政行为应当停止执行，则应依照该法律规定执行。这是法律对特定行政行为执行效力的特殊规定，旨在保护特定权益或维护特定秩序。实例：《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定并申请行政复议时，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，符合条件的可暂缓执行。其他需要停止执行的合法、合理情形解释：这是一个兜底条款，用于涵盖除上述四种情况外，其他所有可能导致具体行政行为停止执行的合法、合理情形。这确保了行政复议制度的灵活性和适应性，能够应对各种复杂多变的实际情况。实例：在特定情况下，如涉及国家安全、公共利益等重大事项，行政复议机关可能根据具体情况决定停止执行相关行政行为。重要提示：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法。行政复议机关仍将对行为进行全面审查，并根据事实和法律作出最终裁决。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。相关各方应对停止执行可能带来的风险和后果进行充分评估和准备，以确保行政效率和公正性的平衡。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议期间，行政强制措施原则上不停止执行，但在特定情形下可以暂停执行。这些情形主要包括以下几种：被申请人认为需要停止执行的解释：作为作出行政强制措施的行政机关，如果被申请人认为继续执行该措施可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形（如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等），可以主动决定停止执行。实例：例如，行政机关对某企业作出了查封生产设备的强制措施，但在复议期间发现该查封决定所依据的事实存在重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时行政机关可以决定停止执行。行政复议机关认为需要停止执行的解释：行政复议机关在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，如果发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害（如可能引发社会不稳定、损害公共利益等），可以依职权决定停止执行。实例：例如，某市政府作出的强制拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理解释：申请人如果认为行政强制措施的执行会给自己造成难以弥补的损害（如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等），可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行。法律规定停止执行的解释：除《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政强制措施规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：例如，某些环境保护法律法规规定，涉及重大环境影响且存在争议的行政处罚决定，在行政复议期间应停止执行，以避免不可逆转的环境破坏。在行政复议期间停止执行行政强制措施时，还需要注意以下几点：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法：复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。停止执行需符合法定条件：无论是被申请人、行政复议机关还是申请人提出停止执行，都需要符合上述法定情形之一，且需要提供充分的证据和理由支持其申请或决定。及时申请和审查：如果申请人希望停止执行行政强制措施，应及时向行政复议机关提出申请，并提供相关证据和理由。行政复议机关在收到申请后，应及时进行审查，并作出是否停止执行的决定。最后，我想强调的是：行政复议期间行政强制措施的停止执行是一个复杂而严谨的法律程序，它涉及多个法律知识点和实际应用场景。如果您在行政复议期间遇到了行政强制措施的执行问题，或者对停止执行的具体情形有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解释和建议。

在执行复议（这里主要指行政复议，因司法执行复议通常不直接涉及停止执行情形，而行政复议期间具体行政行为的执行有明确规定）期间，关于是否停止执行具体行政行为，有以下几种情形可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的解释：作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）在复议期间，如果认为继续执行该行为可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形，如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等，可以主动向行政复议机关提出停止执行的请求。实例：例如，某行政机关发现其作出的责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时行政机关可决定停止执行，并向复议机关说明情况。行政复议机关认为需要停止执行的解释：行政复议机关在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，如果发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害，如可能引发社会不稳定、损害公共利益等，可以依职权决定停止执行。实例：例如，某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行拆迁决定。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的解释：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害，如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等，可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行缴纳税款的决定。法律规定停止执行的解释：除了《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：例如，某些环境保护法律法规规定，涉及重大环境影响且存在争议的行政处罚决定，在行政复议期间应停止执行，以避免不可逆转的环境破坏。注意事项：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法，复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。建议：如果您作为申请人或被申请人，在行政复议期间遇到需要停止执行具体行政行为的情形，建议及时向行政复议机关提出申请或说明情况，并提供充分的证据材料支持您的请求。同时，密切关注复议进展，及时了解复议机关的决定，以便采取相应的应对措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

人民法院可以依职权决定暂缓执行的情形主要包括以下两种：上级人民法院已经受理执行争议案件并正在处理的在这种情况下，由于上级法院正在对执行争议案件进行审理，为了保障审理的公正性和准确性，避免下级法院的执行行为对上级法院的审理造成干扰或影响，下级法院可以依职权决定暂缓执行。这种暂缓执行是出于对司法程序公正性和效率性的考虑。人民法院发现据以执行的生效法律文书确有错误，并正在按照审判监督程序进行审查的当人民法院发现作为执行依据的生效法律文书存在错误时，为了纠正错误，保障当事人的合法权益，法院会启动审判监督程序进行审查。在审查期间，为了避免因执行错误法律文书而给当事人造成不可挽回的损失，法院可以依职权决定暂缓执行。这种暂缓执行是出于对法律文书准确性和当事人权益保护的考虑。在决定暂缓执行时，人民法院一般应要求申请执行人或者被执行人提供相应的担保。这是为了保障暂缓执行期间当事人的权益不受损害，以及在暂缓执行事由消失后能够顺利恢复执行。对于暂缓执行的恢复，也有明确的规定。暂缓执行期限届满后，人民法院应立即恢复执行。如果暂缓执行期限届满前，据以决定暂缓执行的事由已经消灭，那么执行法院应当立即作出恢复执行的决定。如果暂缓执行的决定是由上级法院作出的，执行法院应当及时将暂缓执行事由消灭的情况报告上级法院，由上级法院审查核实并作出恢复执行的决定。此外，还需要注意，在暂缓执行期间，如果被执行人或担保人对担保的财产有转移、隐藏、变卖、毁损等行为，人民法院可以恢复强制执行。同时，如果被执行人在人民法院决定暂缓执行的期限届满后仍不履行义务，人民法院可以直接执行担保财产，或者裁定执行担保人的财产，但执行担保人的财产以担保人应当履行义务部分的财产为限。作为专业律师，我建议当事人在面对暂缓执行的情况时，应密切关注执行法院的通知和决定，及时了解暂缓执行的事由和期限，并根据情况提供相应的担保或采取其他措施以保障自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论：在暂缓执行期间，放弃行政复议权利是可以的，但需明确放弃的法律后果，并谨慎作出决定。分析说明：行政复议权利的性质：行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。这是一种法律赋予的权利，而非义务。暂缓执行与行政复议的关系：暂缓执行通常是在行政复议或行政诉讼过程中，因特定原因（如申请人提供担保、行政机关认为需要停止执行等）而暂时停止原具体行政行为的执行。暂缓执行并不等同于放弃行政复议权利，它只是执行程序上的一个暂时停止。放弃行政复议权利的法律后果：如果申请人在暂缓执行期间选择放弃行政复议权利，那么原具体行政行为将可能继续执行（除非存在其他停止执行的理由）。同时，申请人将失去通过行政复议途径来维护自己合法权益的机会。放弃行政复议权利并不意味着申请人不能通过其他途径（如行政诉讼）来寻求救济，但行政诉讼与行政复议在程序、期限、审查范围等方面存在差异，申请人需根据自身情况谨慎选择。建议与注意事项：在决定是否放弃行政复议权利前，申请人应充分了解行政复议的程序、期限、审查范围以及可能的结果，评估放弃行政复议权利对自己权益的影响。如果申请人对原具体行政行为存在异议，且认为通过行政复议途径能够更有效地维护自己的合法权益，那么不建议轻易放弃行政复议权利。如果申请人确实决定放弃行政复议权利，应确保这一决定是出于自愿，并明确了解放弃后的法律后果。同时，申请人可以考虑通过其他途径（如协商、调解等）来寻求问题的解决。后续行动建议：如果您对是否放弃行政复议权利存在疑虑，或者需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。

不可以申请行政复议的情形主要包括以下几种：行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定：这类决定通常涉及行政机关对其所属人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等的人事处理。例如，对公务员的降职、撤职、开除等决定。对于这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉，但不能申请行政复议。行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理：当行政机关介入民事纠纷并进行调解或作出其他处理时，这种处理并不具有行政强制力。例如，消费者与商家之间的纠纷，行政机关可能进行调解，但调解结果并不构成可复议的行政行为。对于这类处理，民事纠纷当事人可以选择申请仲裁或提起诉讼，但不能申请行政复议。公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为：这类行为包括讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等，它们是刑事诉讼程序中的一部分，由专门的刑事法律进行规范。因此，这些行为不属于行政复议的范畴。行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定：这类规定通常具有普遍约束力，如行政法规、规章等。它们针对的是不特定的对象，且可以反复适用。由于这类规定并不直接针对具体的个人或组织，因此不能申请行政复议。不具有强制力的行政指导行为：行政指导行为是行政机关为引导公民、法人或其他组织自愿作出某种行为而实施的非强制性行为。由于它不具有强制力，因此不属于可复议的行政行为。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为：当当事人对某一行政行为提出申诉，并被驳回后，如果再次就同一事项提出申诉并被驳回，这种重复处理行为也不能申请行政复议。行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理：这类处理通常涉及历史遗留问题，如私房政策的落实等。由于这些问题具有特殊性，且往往涉及复杂的政策背景和历史因素，因此不属于行政复议的受理范围。其他不符合行政复议法规定的行为：除了上述明确列举的情形外，如果某一行为不符合行政复议法的规定，那么该行为也不能申请行政复议。法律背景与建议：行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法定的行政复议机关提出复议申请的一种制度。然而，并非所有行政行为都可以申请行政复议。了解不可以申请行政复议的情形，有助于公民、法人或其他组织更准确地行使自己的权利，避免不必要的法律纠纷。如果你对某一具体行政行为是否可以申请行政复议存在疑问，或者需要了解更多关于行政复议的法律知识，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据你的具体情况，为你提供全面、准确的法律建议。

结论前置：申请行政复议的情形主要包括对行政机关的具体行政行为不服、认为行政机关未依法履行职责，以及行政机关侵犯合法权益的其他情形。同时，申请行政复议需满足一定的条件，并需注意部分行为不属于行政复议的范围。一、对具体行政行为不服的情形行政处罚决定：若对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等行政处罚决定不服，可申请行政复议。例如，个体商户认为市场监管部门对其作出的高额罚款不合理，即可申请行政复议。行政强制措施：涉及限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施，若认为这些措施不当，有权提出复议。如当事人认为公安机关无故限制其人身自由，可通过行政复议来维权。行政许可相关决定：涉及许可证、执照、资质证、资格证等证书的申请、拒绝、不予答复或变更、中止、撤销等决定，均可申请复议。例如，企业若认为其生产许可证被无故吊销，可申请行政复议。自然资源权属决定：关于土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的确认决定，若不服可申请行政复议。如村民对政府将村集体山林确权给其他主体的决定有异议，可申请复议。征收征用决定及其补偿：对征收征用及其补偿决定不满，同样可以提出复议。其他具体行政行为：包括但不限于赔偿决定、工伤认定相关决定等，只要认为行政机关的行为侵犯了合法权益，均可申请复议。二、认为行政机关未依法履行职责的情形保护人身权利、财产权利等：若申请行政机关履行保护合法权益的职责而遭拒绝或未得到依法履行，可申请复议。例如，申请人向民政部门申请低保，民政部门未依法办理，申请人可申请复议。给付抚恤金、社会保险待遇等：对于行政机关未依法给付抚恤金、社会保险待遇等社会保障，有权提出复议。三、行政机关侵犯合法权益的其他情形侵犯经营自主权：如行政机关无故干预企业生产经营，可申请行政复议。例如，政府部门不合理干预企业的人事任免、经营决策等，企业有权申请行政复议。滥用行政权力：行政机关滥用权力排除或限制竞争，同样属于复议范围。违法集资、摊派费用等：对于行政机关的违法集资、摊派费用等行为，可提出复议。行政协议相关争议：涉及政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议的纠纷，也可申请复议。政府信息公开工作中的侵权：认为行政机关在信息公开中侵犯权益，同样有权申请复议。四、申请行政复议的附加条件明确的申请人与被申请人：申请人需明确，被申请人需符合规定。利害关系：申请人与具体行政行为需存在利害关系。具体的复议请求与理由：申请时需提出具体的复议请求和理由。法定申请期限：一般为知道或应当知道行政行为之日起六十日内，但法律另有规定的除外。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。复议范围与职责范围：需属于行政复议法规定的范围，且属于收到申请的行政复议机构的职责范围。未受理情况：其他复议机关尚未受理同一申请，且法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。五、不属于行政复议范围的情形国防、外交等国家行为。行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件。行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定。行政机关对民事纠纷的调解。总结与建议：公民、法人或其他组织在面临行政机关的各类具体行政行为不服，或者认为行政机关未依法履行职责及侵犯其合法权益时，均可在满足一定条件下申请行政复议，以维护自身合法权益。在申请过程中，需确保满足所有基本条件，并仔细核对申请事项是否属于行政复议范围。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议中，被复议人（即行政复议的被申请人）一般并不直接申请延期答复，而是由行政复议机关根据案件情况决定是否延长作出行政复议决定的期限。不过，若从行政复议程序整体角度考虑延期相关情形，可分以下情况说明：一、行政复议机关因情况复杂延长作出决定期限条件：情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定。这里的“情况复杂”通常指的是案件事实不清、证据不足、法律适用存在争议或涉及多个法律关系等情形。经行政复议机关的负责人批准。这是确保延长决定具有合法性和正当性的重要步骤。延长期限：延长期限最多不超过三十日。这意味着，在原本六十日的行政复议期限基础上，最多可以再延长三十日。告知义务：行政复议期限被延长的，行政复议机关应当告知申请人和被申请人。这是保障双方知情权的重要措施。二、申请人因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限后的处理（虽非被复议人申请延期，但影响复议程序）不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害（地震、洪水、台风等）、社会事件（战争、社会骚乱等）。这些情况导致申请人无法在法定申请期限内提出行政复议申请。其他正当理由：除不可抗力外，还包括一些合理的、不可归责于申请人的特殊情况，如申请人突患重病、人身自由受到限制、行政机关对相关事项告知不清等。这些原因致使申请人未能在规定期限内申请行政复议。申请时限：在导致申请期限耽误的不可抗力或其他正当理由消除后，申请人必须在十日内提出行政复议申请。这是为了确保行政复议程序能够及时、有序地进行。三、法律建议对于被复议人：在行政复议过程中，应积极配合行政复议机关的工作，及时提交相关证据和材料。如果认为案件情况复杂，可能需要更多时间来准备答复材料，可以向行政复议机关说明情况，但最终是否延长期限由行政复议机关决定。对于申请人：如果因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限，应在障碍消除后十日内尽快提出行政复议申请，并附上相关证明材料。双方均需注意：行政复议程序具有严格的时效性，双方都应密切关注时间节点，避免因错过时效而丧失救济机会。如有任何关于行政复议的具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。