回迁房如果是划拨土地，在大多数情况下是需要缴纳土地出让金的，这一做法是合法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、划拨土地与出让土地的区别

1. 划拨土地：通常指的是国家为了公共利益或特定用途，无偿将土地使用权划拨给使用者，如政府机关、学校、医院等。这种土地使用权一般没有使用期限的限制，但不得随意转让、出租或抵押。
2. 出让土地：则是指国家以有偿方式将土地使用权出让给使用者，使用者需要支付土地出让金。出让土地使用权有明确的使用期限，如住宅用地通常为70年，商业用地通常为40年等。

二、回迁房与划拨土地的关系

回迁房是政府在进行城市改造或拆迁时，为了安置被拆迁户而建设的房屋。这些房屋的土地使用权可能是划拨的，也可能是出让的。如果回迁房的土地使用权是划拨的，那么在使用或转让时，通常需要缴纳土地出让金，以将划拨土地使用权转变为出让土地使用权。

三、缴纳土地出让金的合法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，划拨土地使用权在转让、出租、抵押或改变用途时，需要报经有批准权的人民政府审批，并补缴土地出让金。因此，回迁房如果是划拨土地，在转让或改变用途时缴纳土地出让金是合法的。
2. 实际操作：在实际操作中，如果回迁房的土地使用权是划拨的，且被拆迁户想要将房屋出售或转让，通常需要先办理土地出让手续，缴纳土地出让金，将划拨土地使用权转变为出让土地使用权后，才能进行交易。

四、特殊情况说明

虽然大多数情况下回迁房如果是划拨土地需要缴纳土地出让金，但也存在一些特殊情况。例如，如果回迁房的土地使用权是划拨的，但政府为了保障被拆迁户的权益，允许其在一定期限内免缴土地出让金进行转让或出租。然而，这种情况通常会有明确的政策规定和限制条件，且需要符合相关法律法规的要求。

五、建议与注意事项

1. 了解政策：在购买或转让回迁房时，应首先了解当地政府关于划拨土地使用权转让、出租或抵押的政策规定，以及是否需要缴纳土地出让金。
2. 咨询专业：由于土地出让金的缴纳涉及复杂的法律程序和政策规定，建议在办理相关手续前咨询专业律师或相关部门，以确保合法合规。
3. 谨慎交易：在交易回迁房时，应谨慎审查房屋的土地使用权性质、转让条件以及相关政策规定，避免因不了解政策而导致交易风险或法律纠纷。

如果您在回迁房交易或土地出让金缴纳方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。