结论概述：结合新闻背景，5条年内拟开工高铁项目若建设单位未按时开工，可能需承担行政责任、民事责任，甚至刑事责任（极端情况下）。具体责任需根据未按时开工的原因、合同约定及法律规定综合判断。以下从不同维度详细分析：

一、行政责任

1. 依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，建设单位在取得施工许可证后，应按照规定的时间开工。若因建设单位原因导致工程未能按时开工，且未按照规定办理延期开工手续的，可能面临行政处罚。
2. 新闻背景关联：以新闻中提到的绵遂内高铁遂宁至内江段为例，若该项目在取得施工许可证后，因建设单位原因（如资金未到位、设计变更等）未能按时开工，且未办理延期开工手续，相关部门可能依据上述法律法规，对建设单位进行警告、罚款等行政处罚。
3. 具体责任：罚款金额通常根据工程规模、延误时间等因素确定，具体数额需参照当地相关法规执行。

二、民事责任

1. 依据：若建设单位与施工单位、供应商等签订了相关合同，并约定了开工时间，建设单位未按时开工可能构成违约，需承担民事责任。
2. 新闻背景关联：以广珠澳高铁鹤洲至横琴段为例，若该项目因建设单位原因未能按时开工，导致施工单位产生窝工损失、设备闲置费用等，施工单位有权依据合同约定，要求建设单位赔偿相应损失。
3. 具体责任：赔偿范围通常包括实际损失（如窝工损失、设备闲置费用等）及预期利益损失（如因延误开工导致的利润损失等）。具体赔偿数额需根据合同约定及实际损失情况确定。

三、刑事责任（极端情况下）

1. 依据：在极端情况下，若建设单位未按时开工的行为涉嫌犯罪（如诈骗、挪用资金等），则可能需承担刑事责任。
2. 新闻背景关联：虽然新闻中未提及具体案例，但理论上，若建设单位在项目推进过程中存在诈骗行为（如虚构项目、骗取资金等），或挪用项目资金导致无法按时开工，则可能构成犯罪，需承担刑事责任。
3. 具体责任：刑事责任的具体类型及量刑需根据犯罪事实、性质、情节及社会危害程度等因素综合判断。

四、其他责任及预防措施

1. 信誉损失：未按时开工还可能导致建设单位信誉受损，影响其未来项目的投标及合作机会。
2. 预防措施：为避免未按时开工带来的法律责任，建设单位应提前做好项目规划、资金筹措、设计审批等工作，确保项目按时开工。同时，在签订合同时，应明确约定开工时间、违约责任等条款，以降低法律风险。

热点事件延伸思考：新闻中提到的5条年内拟开工高铁项目，均取得了实质性进展，但部分项目仍存在开工难度。这提醒我们，在高铁等大型建设项目推进过程中，应充分考虑各种风险因素，制定合理的项目计划，并加强项目监管，确保项目按时、按质完成。同时，对于因各种原因导致未能按时开工的项目，应及时办理延期开工手续，避免法律责任的产生。

法律建议：若您作为建设单位或相关方，在高铁等建设项目推进过程中遇到法律问题，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况，提供专业的法律建议及解决方案。