结论概述：结合新闻背景中三条高铁尚未开工的情况，规划实施程序是否存在法律障碍需从资金筹措、规划审批、地方协调及政策变动等多个维度分析。目前来看，法律障碍并非主要制约因素，更多是资金、规划及地方协调等现实问题。以下从法律角度进行详细剖析：

1. 资金筹措与法律责任

• 法律背景：高铁建设作为大型基础设施项目，通常涉及巨额资金投入。根据《中华人民共和国预算法》及相关财政法规，地方政府在筹措建设资金时需遵循法定程序，确保资金来源合法、合规。
• 新闻背景分析：如运三客专案例中，项目总投资105亿元，山西省需自筹98亿元以上，占项目总投资的93%以上。资金保障难度加大成为项目推进的主要瓶颈。这表明，资金筹措是高铁建设面临的重要法律与现实问题，但并非法律障碍本身，而是资金筹措过程中的法律合规性及资金到位情况可能影响项目进度。
• 法律建议：地方政府在筹措资金时，应确保资金来源合法，遵守相关财政法规，避免违规融资行为。同时，可积极探索多元化融资渠道，如引入社会资本、发行专项债券等，以减轻财政压力。

2. 规划审批与法律程序

• 法律背景：高铁建设需经过严格的规划审批程序，包括项目可行性研究、环境影响评价、用地预审等多个环节。根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关规定，项目需符合国家及地方规划要求，并获得相应审批文件。
• 新闻背景分析：新闻中提到的三条高铁，如怀桂高铁、荆岳高铁、汉中至巴中段，均面临规划审批问题。怀桂高铁因东西两线之争、规划未纳入十五五规划等不确定性因素，导致短期内难开工；荆岳高铁因未列入国家规划，实施优先级不高；汉中至巴中段虽纳入国家中长期规划，但能否进入十五五规划尚不确定。这些均表明规划审批是影响高铁建设进度的重要因素。
• 法律建议：地方政府及项目方应密切关注国家及地方规划动态，及时调整项目规划，确保符合规划要求。同时，加强与相关部门的沟通协调，积极争取项目纳入国家及地方规划，以加快审批进度。

3. 地方协调与法律合作

• 法律背景：高铁建设往往涉及多个地区，需要地方间的协调与合作。根据《中华人民共和国区域协调发展促进法》及相关规定，地方间应加强合作，共同推进基础设施建设，实现资源共享、优势互补。
• 新闻背景分析：如运三客专案例中，项目涉及山西省和河南省两省，需要两省形成一致意见并向上积极争取。这表明地方协调是高铁建设不可或缺的一环。新闻中提到的三条高铁，如怀桂高铁的东西两线之争、荆岳高铁的湖北与湖南对接问题，均体现了地方协调的重要性。
• 法律建议：地方政府间应建立有效的协调机制，加强沟通与合作，共同推进高铁建设。在项目规划、审批、建设等各个环节，均应保持密切沟通，确保项目顺利推进。

4. 政策变动与法律风险

• 法律背景：政策变动可能对高铁建设产生重大影响。根据《中华人民共和国立法法》及相关规定，国家及地方政策可能因经济社会发展需要而进行调整。
• 新闻背景分析：新闻中提到的三条高铁，如怀桂高铁能否纳入十五五规划、汉中至巴中段能否进入十五五规划等，均受到政策变动的影响。这表明政策变动是高铁建设面临的不确定性因素之一。
• 法律建议：地方政府及项目方应密切关注政策动态，及时调整项目策略，以应对政策变动带来的风险。同时，加强与政府部门的沟通联系，争取政策支持，为项目顺利推进创造有利条件。

热点事件延伸思考

• 法律后续影响：若三条高铁因规划实施程序存在法律障碍而长期无法开工，可能引发一系列法律后果，如合同违约、投资损失等。因此，地方政府及项目方应高度重视法律风险防控工作。
• 对相关行业的警示意义：高铁建设作为大型基础设施项目，其规划实施程序涉及多个法律领域。其他行业在推进类似项目时，应充分借鉴高铁建设的经验教训，加强法律风险防控工作。
• 类似情况的预防措施：为避免类似情况再次发生，地方政府及项目方在推进高铁建设时，应提前进行法律风险评估和防控工作，确保项目规划、审批、建设等各个环节均符合法律法规要求。

总结：三条高铁尚未开工的原因更多涉及资金筹措、规划审批、地方协调及政策变动等现实问题，而非法律障碍本身。然而，这些现实问题若处理不当，可能引发法律风险。因此，地方政府及项目方在推进高铁建设时，应高度重视法律风险防控工作，确保项目顺利推进。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。