在行政复议程序中，举证责任主要由被申请人承担，同时申请人在特定情形下也需承担一定的举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、被申请人的举证责任
基本规定：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，被申请人（即作出具体行政行为的行政机关）对其作出的具体行政行为负有举证责任。这意味着，被申请人在行政复议过程中需要提供充分的证据来证明其行政行为的合法性、合理性。
举证范围与内容：
- 被申请人需提供的证据包括事实依据（如书证、物证、视听资料、证人证言等）和法律依据（如法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令等）。这些证据应当能够形成一个完整的证据链，证明行政行为的合法性和合理性。
举证期限：
- 被申请人应在收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期未提交的，可能被视为没有相应证据，行政复议机关可依法撤销该行政行为。
法律后果：
- 若被申请人未按规定提交证据或依据，根据《行政复议法》的相关规定，将视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关应依法撤销该行为。
二、申请人的举证责任
一般情况下的角色：
- 申请人在行政复议中通常不承担证明具体行政行为违法的举证责任。这反映了行政法律关系中行政机关的强势地位和申请人的相对弱势地位。
特定情形下的举证责任：
- 尽管申请人不承担主要举证责任，但在某些特殊情况下仍需提供证据。例如：
- 申请人需证明其与被申请复议的具体行政行为有利害关系，即具备复议申请资格。
- 当申请人提出行政赔偿请求时，需提供医疗费用单据、财产损失清单等证据来证明实际损失及因果关系。
- 若申请人认为行政机关不履行法定职责，需提供曾要求履行而未被履行的证据，除非属于行政机关应主动履行职责或申请人因正当理由无法提供证据的情形。
积极配合与补充证据：
- 申请人虽不负主要举证责任，但应积极提供相关证据以支持其主张。若复议机关认为申请人提供的证据不足，可能会要求补充证据或依职权进行调查取证。
三、实际案例说明
- 案例一：市场监管部门对企业作出罚款决定，企业在复议时需提供相关证据（如产品合格证明、销售记录等）来反驳市场监管部门的处罚决定。但主要举证责任仍在市场监管部门，其需提供产品不合格的检测报告等证据来证明处罚决定的合法性和合理性。
- 案例二：公民认为行政机关的强制拆迁行为违法并造成损失，在复议时需提供房屋权益证明及损失清单等证据来支持其主张。同时，行政机关也需提供拆迁决定、通知等证据来证明其行为的合法性。
四、建议与注意事项
- 及时举证：无论是被申请人还是申请人，都应在规定的期限内及时提供证据，以免因逾期举证而承担不利后果。
- 全面举证：被申请人应提供全面、充分的证据来证明其行政行为的合法性和合理性；申请人也应在必要时提供相应证据以支持其主张。
- 配合复议机关：双方应积极配合复议机关的调查取证工作，确保复议程序的顺利进行。
综上所述，行政复议的举证责任分配机制旨在平衡行政机关与行政相对人的力量对比，确保复议程序的公平、公正。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。