在行政复议中，并非完全遵循“谁主张谁举证”的原则，而是根据具体情况，由被申请人承担主要举证责任，同时申请人也需承担一定的举证责任。以下是对这一原则的详细解释：
一、被申请人承担主要举证责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，在行政复议过程中，被申请人（即作出具体行政行为的行政机关）对其作出的具体行政行为的合法性、适当性负有举证责任。这意味着，被申请人需要提供充分的证据来证明其行政行为的合法性和合理性。
举证内容：
- 被申请人需要提供的证据包括但不限于：作出具体行政行为的事实依据、法律依据、程序依据等。这些证据应当能够充分证明行政行为的合法性和适当性，以应对申请人的复议申请。
举证不能的后果：
- 如果被申请人不能提供充分的证据来证明其行政行为的合法性和适当性，那么根据行政复议法的规定，该行政行为可能会被视为违法或不当，从而被撤销、变更或确认违法。
二、申请人承担一定的举证责任
举证范围：
- 虽然被申请人承担主要举证责任，但申请人也并非完全无需举证。申请人需要对其提出的复议申请提供初步的证据或理由，以证明其申请复议的合法性和合理性。例如，申请人需要提供证据证明其与被申请的具体行政行为有利害关系，或者提供证据证明该行政行为对其造成了损害等。
特定情况下的举证责任：
- 在某些特定情况下，如申请人主张行政机关不作为违法时，申请人需要提供证据证明其已经向行政机关提出了申请，并且行政机关在法定期限内未作出答复或未履行法定职责。这种情况下，申请人需要承担一定的举证责任来支持其主张。
三、举证责任的特殊规定
第三人举证：
- 在行政复议过程中，如果涉及第三人（即与被申请的具体行政行为有利害关系但未申请复议的公民、法人或其他组织），第三人也可以提供证据来支持其观点或主张。然而，这并不改变被申请人承担主要举证责任的原则。
举证期限：
- 行政复议法对举证期限也有明确规定。被申请人应当在收到复议申请书副本或申请笔录复印件之日起一定期限内（通常为10日）提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关有权决定撤销、变更或确认该具体行政行为违法。
四、实际案例与法律建议
- 实际案例：在实际操作中，曾有申请人因认为行政机关的具体行政行为违法而申请行政复议。在复议过程中，被申请人未能提供充分的证据来证明其行政行为的合法性，最终该行政行为被复议机关撤销。这一案例充分说明了被申请人承担主要举证责任的重要性。
- 法律建议：对于申请人而言，在申请行政复议时，应当尽可能收集并保存与案件相关的证据材料，以便在复议过程中提供有力的支持。同时，对于被申请人而言，应当加强证据管理，确保在作出具体行政行为时能够收集并保存充分的证据材料，以应对可能的复议申请。
综上所述，行政复议中的举证责任并非完全遵循“谁主张谁举证”的原则，而是根据具体情况由被申请人承担主要举证责任，同时申请人也需承担一定的举证责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。