在行政复议中，举证责任主要由被申请人承担，但申请人在特定情形下也需承担一定的举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、被申请人的举证责任
基本规定：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，被申请人（即作出具体行政行为的行政机关）对其作出的具体行政行为负有举证责任。这意味着，被申请人在行政复议过程中需要提供充分的证据来证明其行政行为的合法性、合理性以及程序正当性。
举证范围：
- 被申请人需提供的证据包括事实依据（如书证、物证、视听资料、证人证言等）和法律依据（如法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令等）。这些证据应当能够形成一个完整的证据链，以全面展示其行为的基础和合法性来源。
法律后果：
- 若被申请人未按规定提交证据或依据，根据《行政复议法》的相关规定，将视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关应依法撤销该行为。
二、申请人的举证责任
一般情况：
- 申请人在行政复议中通常不承担证明具体行政行为违法的举证责任。这反映了行政法律关系中行政机关的强势地位和申请人的相对弱势地位，因此法律将主要的举证责任分配给了被申请人。
特定情形：
- 尽管申请人不承担主要举证责任，但在某些特殊情况下仍需提供证据。例如：
- 复议申请资格：申请人需要提供证据证明其与具体行政行为有利害关系，并且在法定申请期限内提出了复议申请。
- 行政机关不作为：在被申请人不作为的案件中，申请人需要提供证据证明其曾经向被申请人提出过履行某职责的要求。
- 行政赔偿请求：如果申请人一并提起行政赔偿请求，需要提供证据证明因受被复议的具体行政行为的侵害而造成损失的事实，以及损失与行政行为之间的因果关系。
三、复议机关的取证权利
- 值得注意的是，复议机关在行政复议过程中有权根据需要主动调取相关证据。如果复议机关认为申请人提供的证据不足以支持其复议请求，或者需要进一步查明事实，可以自行开展调查取证工作，以确保行政复议的准确性和公正性。
四、实际案例与法律应用
- 假设某市民对城市规划部门作出的拆迁决定不服，向复议机关申请行政复议。在此案例中，城市规划部门作为被申请人，需要提供充分的证据证明其拆迁决定的合法性、合理性以及程序正当性。如果城市规划部门未能提供足够证据，复议机关可能会撤销该拆迁决定。
- 同时，如果该市民在复议申请中主张城市规划部门滥用职权或程序违法，虽然主要的举证责任仍在城市规划部门，但该市民也需要提供一定的线索或证据来支持自己的主张，以便复议机关更全面地了解案件情况。
总结与建议：
- 在行政复议中，举证责任是一个核心问题，涉及申请人与被申请人双方的权利与义务。被申请人作为行政行为的作出者，负有主要的举证责任；而申请人虽不承担主要举证责任，但也应在必要时提供相应证据以协助复议机关全面了解案件情况。
- 如果您面临行政复议相关的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。