核心结论：若变更洽商不计算规费，可通过核查合同条款、收集证据、协商谈判、申请第三方调解或仲裁/诉讼等途径解决，具体需结合合同约定和实际情况判断。以下是详细分析：

1. 核查合同条款，明确规费计算依据

• 合同优先原则：规费是否计入变更洽商，首先需依据合同约定。若合同明确约定“变更洽商部分不计算规费”，则发包方可能据此抗辩。此时需重点审查：
  • 合同是否为固定总价合同，且明确排除变更部分的规费；
  • 规费计算基数（如分部分项工程费、人工费等）是否在合同中明确约定；
  • 是否存在“变更洽商费用仅包含直接费，不包含间接费、规费等”的条款。
• 若合同未明确排除：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.1.3条，变更洽商费用应按合同约定计算，未约定的可参照类似项目或定额标准。此时规费作为工程造价的法定组成部分（如社会保障费、住房公积金等），原则上应计入。

2. 收集证据，证明规费应计入的合理性

• 证据类型：
  • 招标文件、投标文件：若招标文件未明确排除规费，投标报价中已包含规费的，变更洽商应延续此原则；
  • 地方定额或行业规范：如《XX省建设工程费用定额》明确规定规费为不可竞争费用，变更洽商应按定额计算；
  • 类似项目案例：提供同地区、同类型项目的结算文件，证明规费通常计入变更洽商；
  • 沟通记录：与发包方、监理方的往来函件、会议纪要，证明双方曾就规费计入达成一致。
• 关键点：规费属于法定费用，若合同未明确排除且无地方特殊规定，承包方有权主张计入。

3. 协商谈判，争取合理结算

• 策略：
  • 强调规费的法定性：引用《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）等文件，说明规费为强制性费用，不得随意减免；
  • 量化影响：计算规费未计入导致的损失金额（如规费费率×变更洽商金额），明确诉求；
  • 提出折中方案：如发包方坚持不计算规费，可要求在其他费用（如管理费、利润）上适当补偿。

4. 申请第三方调解或仲裁/诉讼

• 调解：通过行业协会、造价管理机构等第三方调解，成本较低且灵活性高；
• 仲裁/诉讼：若协商无果，可依据合同仲裁条款或向法院起诉。需注意：
  • 诉讼时效：自知道或应当知道权利受损之日起3年内提起；
  • 举证责任：承包方需证明规费应计入且发包方拒绝支付；
  • 裁判倾向：法院通常支持规费作为法定费用计入，除非合同有明确排除条款。

5. 特殊情形：固定总价合同下的规费调整

• 若合同为固定总价且明确“变更洽商不调整规费”，但变更导致工程量大幅增减（如超过15%），可依据《民法典》第533条主张情势变更，要求调整规费：
  • 证明变更非承包方原因导致；
  • 证明规费计算基数（如人工费）因变更发生显著变化；
  • 证明继续按原合同执行显失公平。

建议行动步骤：

1. 立即整理合同、变更洽商记录、规费计算依据等材料；
   
2. 向发包方发送书面函件，明确主张规费应计入并附证据；
   
3. 若发包方拒绝，可申请造价鉴定机构出具专业意见；
   
4. 根据鉴定结果选择协商、调解或诉讼。
   

如有进一步细节（如合同类型、变更原因等），可提供更多信息以便针对性分析。