虚开增值税专用发票罪不一定要以逃税为目的。具体分析如下：

1. 法律条文规定：根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开增值税专用发票罪。该条款并未明确要求行为人必须以逃税为目的，只要实施了虚开行为，情节严重的，即可构成犯罪。

2. 立法目的与解释：虚开增值税专用发票罪的立法目的在于打击破坏国家税收征管秩序的行为。虚开行为本身已经严重扰乱了税收征管秩序，无论行为人是否实际逃税，都应当受到法律的制裁。因此，立法上并未将逃税目的作为构成该罪的必要条件。

3. 司法实践中的认定：在司法实践中，法院在认定虚开增值税专用发票罪时，主要关注行为人是否实施了虚开行为，以及虚开的税款数额是否达到法定标准。只要行为人虚开的税款数额较大或者有其他严重情节，即使没有逃税目的，也可能被认定为构成虚开增值税专用发票罪。

4. 例外情形：当然，也存在一些特殊情况。例如，如果行为人虚开增值税专用发票是为了其他非法目的，如骗取贷款、诈骗等，且这些行为与虚开行为之间存在牵连关系，那么可能按照牵连犯的原则进行处理。但这并不改变虚开增值税专用发票罪本身不要求以逃税为目的的基本性质。

总结与建议：

• 虚开增值税专用发票罪的构成不要求行为人必须以逃税为目的。
• 只要实施了虚开行为，且情节严重，即可构成犯罪。
• 在实际操作中，建议企业严格遵守税收法律法规，避免虚开增值税专用发票等违法行为的发生。
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