不参加投标的情况下，投标保证金是否退还，需根据具体情形及法律法规来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、可以退还的情形
投标截止时间前明确表示不参与投标：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标人在投标截止时间前书面撤回已提交的投标文件，招标人应自收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金。此规定保障了投标人在投标截止前的自主选择权，且未对招标活动造成实质性影响。
- 举例：若投标人在投标截止前一周，因公司战略调整决定不参与投标，并书面通知了招标人，那么招标人应在收到通知后5日内退还其投标保证金。
未在规定时间内提交投标文件而未参与投标：
- 如果投标人未按招标文件规定的时间、地点和方式提交投标文件，实际上也未参与投标。只要不存在招标文件中规定的不予退还保证金的情形（如投标有效期内撤销投标等），招标人也应退还投标保证金。
- 举例：投标人因疏忽未能在投标截止时间前提交投标文件，且招标文件中未规定此情况下保证金不予退还，那么招标人应退还其保证金。
招标人原因导致投标无法正常进行：
- 若因招标人自身问题（如招标文件存在重大错误、招标活动安排出现重大变更等）导致投标人无法正常参加投标，即便投标人未参与投标，招标人也应当退还投标保证金。这是基于过错责任原则，招标人应承担因其过错导致的损失。
- 举例：招标文件中的技术规格存在重大歧义，导致投标人无法准确理解并准备投标文件，此时招标人应退还投标人的保证金。
二、不予退还的情形
投标截止后撤销投标：
- 同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。此时，投标文件已产生法律约束力，撤销投标可能打乱招标计划，给招标人造成损失。
- 举例：投标人在投标截止后，因发现竞争对手报价更低，决定撤销投标文件，此时招标人有权不退还其保证金。
中标后无正当理由不与招标人订立合同：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同、提出附加条件或不按招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。此行为违反了诚实信用原则，破坏了招标活动的正常秩序。
- 举例：中标人因自身原因拒绝与招标人签订合同，且未提出合理理由，此时招标人有权不退还其投标保证金。
存在其他违规行为：
- 若投标人在投标过程中存在弄虚作假、串通投标等违反法律法规和招标文件规定的行为，即使未参加投标，招标人也有权根据相关规定不予退还投标保证金。这些行为严重破坏了招标市场的公平竞争环境。
- 举例：投标人通过串通其他投标人，试图操纵投标结果，被招标人发现后，招标人有权不退还其保证金。
三、退还时间
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这一规定确保了符合退还条件的投标人能够及时收回其资金。
建议与指导
- 投标人在决定是否交纳投标保证金前，应仔细阅读招标文件中的相关规定，充分了解自身权利和义务。
- 如决定不参与投标，应及时以书面形式通知招标人，并按照招标文件的规定提交退还申请及相关证明材料。
- 招标人在核实无误后，应在约定的时间内将保证金退还给投标人。
综上所述，不参加投标时，投标保证金的退还与否需根据具体情形及法律法规来综合判断。投标人在参与投标前应充分了解相关规定和风险，以确保自身权益得到妥善保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。