环评造假超过5年并不意味着绝对不能撤销，但撤销的难度和可能性会受到多种因素的影响。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律时效性的考量
诉讼时效：在民事法律领域，诉讼时效是一个重要的概念，它规定了权利人在一定时间内必须行使权利，否则将丧失胜诉权。然而，在环评造假这类行政或刑事案件中，诉讼时效的适用可能并不直接决定环评报告的撤销与否。环评报告的撤销更多依赖于行政程序的启动和审查，而非单纯的诉讼时效问题。
行政处罚时效：对于环评造假等违法行为，行政机关有权进行处罚。但行政处罚的时效性通常与违法行为的发现、调查和处罚程序相关，并不直接决定环评报告的撤销。即使超过了行政处罚的时效，如果环评报告本身存在严重问题，行政机关仍有可能通过其他程序进行纠正。
二、环评报告撤销的实质条件
报告内容虚假：环评报告必须真实反映项目对环境的影响。如果报告内容存在虚假，如夸大环保措施效果、隐瞒重要污染源等，那么该报告就失去了其存在的合法性基础。
影响决策：环评报告是项目审批的重要依据。如果报告内容虚假，导致审批机关做出了错误的决策，那么撤销该报告就是纠正错误决策的必要步骤。
程序违法：环评报告的编制和审批必须遵循法定程序。如果程序存在违法，如未进行公众参与、未征求相关部门意见等，那么该报告也可能面临被撤销的风险。
三、超过5年后的撤销可能性
行政机关的主动审查：即使环评报告已经存在超过5年，如果行政机关在后续监管中发现报告内容存在严重问题，仍有可能启动审查程序，并考虑撤销该报告。
司法审查：在涉及环评报告的诉讼中，法院有权对报告的合法性进行审查。如果法院认为报告内容虚假或程序违法，可能判决撤销该报告或要求行政机关重新审查。
社会监督与举报：公众和环保组织对环评报告的监督也是推动报告撤销的重要力量。如果公众或环保组织发现报告存在问题并向行政机关或法院举报，可能引发对报告的重新审查。
四、建议与措施
加强监管：行政机关应加强对环评报告的监管力度，定期对已批准的报告进行复查，确保报告内容的真实性和合法性。
完善法律制度：完善相关法律法规，明确环评报告撤销的条件和程序，为行政机关和法院提供明确的法律依据。
提高公众参与度：鼓励公众和环保组织参与环评报告的编制和审批过程，提高报告的透明度和公信力。
及时举报与维权：如果发现环评报告存在虚假或违法情况，应及时向行政机关或法院举报，并寻求法律援助以维护自身权益。
总结来说，环评造假超过5年并不意味着绝对不能撤销。撤销的可能性取决于报告内容的真实性、程序合法性以及行政机关和法院的审查态度。 如果您面临相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。