农民转让自有宅基地的行为，在一般情况下，不构成非法转让土地使用权罪，但存在例外情形。以下从不同角度进行分析：

1. 法律背景与规定：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，非法转让土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。
   • 宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，属于农民集体所有。农民对宅基地仅享有使用权，而非所有权。宅基地的使用权转让，通常受到严格的法律限制，一般只能在本集体经济组织成员之间流转。

2. 一般情况下的分析：

   • 农民转让自有宅基地，如果是在本集体经济组织成员之间进行，且符合相关土地管理法规的规定，如经过集体经济组织同意、办理了相关审批手续等，那么这种转让行为是合法的，不构成非法转让土地使用权罪。
   • 这是因为，在这种情况下，转让行为并未违反土地管理法规，也没有损害集体经济组织的利益，更未以牟利为目的进行非法转让。

3. 例外情形的分析：

   • 如果农民将宅基地转让给非本集体经济组织成员，或者未经集体经济组织同意、未办理相关审批手续，就擅自进行转让，且以牟利为目的，情节严重的，那么这种转让行为就可能构成非法转让土地使用权罪。
   • 这是因为，这种转让行为违反了土地管理法规，损害了集体经济组织的利益，也破坏了土地市场的秩序。

4. 具体案例与司法实践：

   • 在刑事审判参考1252号案例中，法院在审理类似案件时，会综合考虑转让行为的主体、对象、目的、情节等因素，来判断是否构成非法转让土地使用权罪。
   • 如果农民转让宅基地的行为符合上述例外情形的描述，且情节严重，那么法院就有可能认定其构成非法转让土地使用权罪，并依法进行惩处。

5. 法律建议与风险提示：

   • 对于农民而言，在转让宅基地时，一定要了解并遵守相关土地管理法规的规定，确保转让行为的合法性。
   • 如果打算将宅基地转让给非本集体经济组织成员，或者存在其他可能构成非法转让土地使用权罪的情形，建议事先咨询专业律师的意见，以避免不必要的法律风险。

总结来说，农民转让自有宅基地的行为是否构成非法转让土地使用权罪，取决于转让行为是否违反土地管理法规、是否以牟利为目的以及情节是否严重等因素。在一般情况下，如果转让行为合法且符合规定，则不构成犯罪；但如果存在例外情形，则可能构成犯罪并受到法律惩处。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。