关于村委会用协议书与老百姓签订征用土地是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和法律规定来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、征地行为的主体与法定程序

征地是一种行政行为，其主体通常是市、县级人民政府及其土地管理部门。根据法律规定，征收土地必须依据法定程序进行，这包括由有权的政府部门代表国家与被征地的农村集体经济组织（如村民委员会、村民小组）及农户等进行协商，并签订相关补偿安置协议。这是征地行为的基本法律框架，也是判断村委会签订征地协议是否合法的首要依据。

二、村委会的角色与职责

村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其主要职责在于办理本村的公共事务和公益事业等。在征地过程中，村委会通常扮演协助者的角色，可以协助政府部门开展政策宣传、解释工作，提供相关土地信息等。然而，村委会本身并不直接具备法定的签订征地协议的主体资格，除非在特定情况下。

三、村委会签订征地协议的合法性分析

1. 一般情况下的不合法性：

   • 在大多数情况下，村委会未经全体村民同意或未得到村民会议的明确授权，擅自与老百姓签订征用土地协议，这是不合法的。因为征地事宜涉及村民的重大利益，必须经村民会议讨论决定，以保障村民的决策权和知情权。

2. 特殊情况下的合法性：

   • 如果征收的是村委会自身的留用地，且相关手续合法合规，那么村委会作为土地的所有者或使用者，有权与政府部门签订征地协议。但这种情况并不涉及与老百姓（即普通村民）的直接签订。
   • 如果村委会得到了村民的明确授权，代表村民与政府进行征地协商并签订协议，且该协议内容合法、程序合规，那么这种签约行为也是有效的。但需要注意的是，这种授权必须明确、具体，并且符合相关法律法规的规定。

四、村民的权益保护

如果村民认为村委会未经同意签订征地协议的行为侵犯了自身权益，可以采取以下措施：

1. 向乡镇人民政府反映：村民可以向乡镇人民政府反映村委会的行为，要求对村委会的行为进行监督和责令改正。

2. 法律途径维权：村民可以通过提起民事诉讼，请求确认该征地协议无效或撤销协议，并要求合理补偿。在此过程中，建议村民及时收集证据，咨询专业律师并尽快起诉，以维护自己的合法权益。

五、结论

综上所述，村委会用协议书与老百姓签订征用土地是否合法，取决于具体情况和法律规定。在大多数情况下，这种行为是不合法的，因为村委会未经全体村民同意或未得到村民会议的明确授权。村民应了解自己的权利和法律程序，以便在必要时采取适当的法律措施来维护自己的合法权益。同时，政府部门也应加强对征地行为的监管，确保征地行为的合法性和有效性。