村委会填埋5000吨生活垃圾的行为可能涉及行政处罚、民事赔偿及刑事责任，具体处罚需结合行为性质、后果及主观过错综合判定。以下从法律责任类型、处罚依据及程序三个维度展开分析：

一、行政责任：环保部门可依据《固体废物污染环境防治法》实施处罚

1. 处罚依据
   根据《固体废物污染环境防治法》第111条，随意倾倒、堆放、填埋生活垃圾属于违法行为。若村委会未取得合法填埋手续或未采取防渗、防扬散等污染防治措施，环保部门可责令改正，并处100万元以上500万元以下罚款（第111条第5项）。
   关键点：罚款幅度与垃圾数量、污染程度直接相关，5000吨属于“数量较大”，可能顶格处罚。

2. 程序要求
   环保部门需先立案调查，通过现场勘验、监测报告等固定证据，并制作《行政处罚事先告知书》听取村委会陈述申辩，最终作出《行政处罚决定书》。若村委会拒不履行，可申请法院强制执行。

二、民事责任：需对周边居民或土地权利人承担侵权赔偿

1. 赔偿范围
   若填埋行为导致地下水污染、土壤污染或空气异味，周边居民可依据《民法典》第1229条（环境污染责任）主张赔偿，包括：

   • 财产损失（如农作物减产、房屋贬值）；
     
   • 人身损害（如因污染致病产生的医疗费、误工费）；
     
   • 生态环境修复费用（需通过司法鉴定确定具体金额）。

2. 举证责任倒置
   居民仅需证明村委会存在填埋行为及自身损害事实，村委会需自证污染与损害无因果关系，否则承担不利后果。

三、刑事责任：若构成污染环境罪，直接责任人可能被追刑责

1. 立案标准
   根据《刑法》第338条及司法解释，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上即构成污染环境罪。生活垃圾虽非典型危险废物，但若含重金属、有毒物质或经鉴定属于“其他有害物质”，且填埋量达5000吨，可能被认定为“后果特别严重”，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 责任主体
   刑事责任追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员（如村委会主任、具体操作人员），单位本身不构成犯罪。

四、特殊情形：若填埋场属合法设施但超量填埋，责任可能减轻

若村委会填埋场已取得《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，但超量填埋或未按规定分区填埋，环保部门可依据《城市生活垃圾管理办法》第42条，处3万元以下罚款，并责令限期改正。此时刑事责任风险较低，但仍需承担行政及民事责任。

建议行动：村委会应立即停止填埋行为，委托专业机构评估污染程度，主动与环保部门沟通整改方案，并协商赔偿事宜以降低法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律程序及证据固定要点。