结论：政府采购招标文件中要求中标人在签订合同前提供授权书，这一要求本身并不违法，但需满足一定条件且需谨慎处理，否则可能存在法律风险。 具体分析如下：

1. 授权书要求的合法性基础
   根据《政府采购法》第四十六条，中标通知书发出后，采购人与中标人应在30日内签订合同，且合同内容不得违背招标文件实质性条款。若招标文件在招标阶段已明确要求中标人需在签约前提供授权书（例如：法定代表人授权委托书、产品授权书等），且该要求与项目履约直接相关（如验证中标人代理资格、确保其有权签署合同），则属于采购人对供应商资质的合理审查范畴，不违反法律规定。

2. 需注意的法律风险点

   • 授权书内容与招标文件的一致性：若招标文件未提前明确授权书的具体要求（如格式、内容、有效期等），中标后临时要求提供可能被认定为“变更实质性条款”，违反《政府采购法实施条例》第六十七条“擅自变更采购文件”的规定。
     
   • 授权书的必要性：若授权书与合同履行无关（例如：要求提供与项目无关的第三方授权），可能构成对供应商的不合理限制，违反《政府采购法》第五条“公平竞争”原则。
     
   • 时间节点合规性：若要求在“中标通知书发出前”提供授权书，可能涉嫌以不合理条件排斥潜在投标人（《政府采购法》第二十二条）；但“签约前”提供通常属于合理范围。

3. 实务建议

   • 对采购人：若需授权书，应在招标文件中明确要求（如：“中标人需在签约前提供加盖公章的法定代表人授权委托书原件”），并说明用途（如“用于验证签约主体资格”），避免事后增加条件。
     
   • 对中标人：若招标文件未明确要求，可拒绝提供非必要授权书；若已明确要求，需按约定提供，否则可能构成违约（《招标投标法》第四十六条）。
     
   • 争议解决：若双方对授权书要求产生争议，可依据《政府采购质疑和投诉办法》向财政部门提出质疑，或通过仲裁/诉讼解决。

总结：招标文件要求签约前提供授权书是否合法，关键看其是否在招标阶段明确、是否与项目履约相关、是否变相设置不合理条件。建议采购人提前规范招标文件条款，中标人仔细审核要求后合规应对。如有具体条款争议，可进一步向我提供招标文件内容，我会为您详细分析。