能够对外国人作出处罚的机构主要取决于违法行为的性质和管辖领域，不同机构依据不同法律对外国人进行处罚。以下是一些主要的情况和对应的处罚机构：

1. 公安机关：

   • 依据法律：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》等相关法律，公安机关负责维护社会治安和打击犯罪。
   • 处罚情况：如果外国人在中国境内违反治安管理规定或涉嫌犯罪，公安机关有权对其进行调查、拘留、罚款，甚至提请检察机关批准逮捕和起诉。例如，外国人如果参与打架斗殴、盗窃等违法行为，将由公安机关进行处罚。

2. 海关：

   • 依据法律：根据《中华人民共和国海关法》等相关法律，海关负责监管进出境的货物、物品和运输工具，以及征收关税等。
   • 处罚情况：如果外国人在进出境时违反海关规定，如携带违禁品、未申报应税物品等，海关有权对其进行处罚，包括罚款、没收物品等。

3. 出入境管理机构：

   • 依据法律：根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律，出入境管理机构负责管理外国人的入境、出境、居留和旅行等事务。
   • 处罚情况：如果外国人违反出入境管理规定，如非法居留、非法就业等，出入境管理机构有权对其进行处罚，包括罚款、拘留、遣送出境等。

4. 其他专门机构：

   • 依据法律：根据特定领域的法律，如环保、税务、市场监管等，相关专门机构也有权对外国人进行处罚。
   • 处罚情况：例如，如果外国人在中国境内违反环保法规，环保部门有权对其进行处罚；如果违反税务法规，税务部门有权进行税务稽查和处罚。

在处理涉及外国人的违法行为时，相关机构会遵循国际法和国内法的规定，确保处罚的合法性和公正性。同时，外国人在中国境内也享有相应的法律权益，如申请行政复议、提起行政诉讼等。

如果您或您身边的人遇到涉及外国人的法律问题，或者需要了解更具体的法律条款和处罚程序，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。