结论：签订了保洁协议后，是否可以以工资形式发放款项，这主要取决于保洁协议的具体内容以及双方当事人的约定。在符合相关法律法规的前提下，如果双方同意，是可以以工资形式发放的。
分析：
协议内容决定发放形式：
- 保洁协议是双方当事人之间关于保洁服务的约定，其中应明确服务内容、服务期限、服务费用及支付方式等条款。
- 如果协议中明确规定了服务费用的支付方式为工资形式，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方就可以按照协议约定以工资形式发放。
法律法规的遵循：
- 在确定发放形式时，必须确保符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定。
- 例如，如果保洁人员属于劳动关系中的劳动者，那么其工资支付应遵循最低工资标准、工资支付周期等法律规定。
双方当事人的约定：
- 除了协议内容外，双方当事人的实际约定也是决定发放形式的重要因素。
- 如果双方在协议之外另有约定，且该约定不违反法律法规和公序良俗，那么也可以按照该约定执行。
建议：
明确协议条款：
- 在签订保洁协议时，应明确服务费用的支付方式、支付时间等条款，以避免后续纠纷。
- 如果双方希望以工资形式发放，应在协议中明确约定，并注明工资的具体构成、支付周期等。
遵守法律法规：
- 在确定发放形式时，务必确保符合相关法律法规的规定，以避免因违法而引发的法律风险。
- 特别是对于属于劳动关系的保洁人员，应严格按照劳动法律法规的规定支付工资。
保留相关证据：
- 无论以何种形式发放款项，都应保留好相关证据，如转账记录、收据等，以备不时之需。
- 这些证据在后续可能发生的纠纷中将成为重要的证明材料。
可能后果：
- 如果双方未明确约定发放形式，或者约定违反了法律法规的强制性规定，可能会导致后续纠纷的发生。
- 在纠纷发生时，如果无法提供充分的证据证明自己的主张，可能会承担不利的法律后果。
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