中标供应商违规分包和拆包转包行为的界定主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，核心在于判断分包或转包行为是否违反法律强制性规定、是否损害招标人利益或破坏公平竞争原则。具体分析如下：

1. 违规分包的界定依据
   根据《招标投标法》第四十八条及《招标投标法实施条例》第五十九条，中标人经招标人同意可将部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质的单位，但需满足以下条件：

   • 分包内容合法性：分包范围仅限于非主体、非关键性工程或服务，主体工程或核心服务不得分包；
     
   • 分包对象资质：分包单位须具备相应资质条件，且不得再次分包；
     
   • 招标人同意程序：分包需经招标人书面同意，并在合同中明确约定。
     若违反上述任一条件（如未经同意分包、分包主体工程、转包给无资质单位），即构成违规分包。

2. 拆包转包的界定依据
   拆包转包通常指中标人将中标项目整体或主要部分转包给第三方，或通过拆分合同规避招标程序，其法律依据及判定标准包括：

   • 转包禁止性规定：根据《招标投标法》第四十八条，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别转让；
     
   • 实质性变更认定：若分包行为导致合同标的、质量标准、履行期限等实质性内容变更，可能被认定为转包；
     
   • 利益输送风险：若分包或转包行为存在利益输送（如中标人收取高额管理费后不履行管理职责），可能同时触犯《反不正当竞争法》或《刑法》中串通投标罪、受贿罪等条款。

3. 法律后果与责任承担

   • 行政责任：违规分包或转包可能面临行政处罚，包括罚款（合同金额5‰-10‰）、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级等（《招标投标法》第五十八条、第六十条）；
     
   • 民事责任：若因分包或转包导致工程质量问题，中标人需与分包人承担连带赔偿责任（《民法典》第七百九十一条）；
     
   • 刑事责任：若行为构成串通投标罪或行贿罪，可能被追究刑事责任（《刑法》第二百二十三条、第三百八十九条）。

实务建议：

• 招标人应在招标文件中明确分包限制条款（如禁止分包范围、分包单位资质要求）；
  
• 中标人应严格履行合同，避免通过分包或转包规避责任；
  
• 若发现违规行为，可向行政监督部门（如发改委、住建部门）投诉，或通过诉讼主张违约责任。
  

如有具体案件或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我会结合细节进一步解答。