业主自留项目不招标，其法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中关于可以不进行招标的情形规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法第六十六条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”虽然此条款未直接提及业主自留项目，但为理解不招标的特殊情形提供了法律框架。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
- 该条例第九条明确规定了可以不进行招标的几种情形，其中包括：“（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。”其中，第二项“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”与业主自留项目不招标的情况较为吻合。这里的“采购人”可以理解为业主，当业主具备自行建设的能力时，可以选择不进行招标。
二、实际操作与注意事项
业主自留项目的定义与范围：
- 业主自留项目通常指的是业主自行决定实施，不通过招标方式选择承包商的项目。这类项目往往规模较小、技术复杂度低，或者业主具备特定的技术、资源或经验优势。
不招标的条件与限制：
- 即使业主具备自行建设的能力，也需要确保项目符合不招标的条件。例如，项目不能涉及国家安全、国家秘密等敏感领域，也不能是抢险救灾等紧急情况下的项目。
- 业主应确保自留项目的实施不会违反相关法律法规，如建筑法、安全生产法等，确保项目的合法性和安全性。
风险防范与合规管理：
- 业主在选择不招标时，应充分评估项目风险，包括技术风险、质量风险、安全风险等，并制定相应的风险防范措施。
- 业主应建立健全的合规管理制度，确保自留项目的实施过程符合相关法律法规和行业标准，避免因违规操作而引发的法律纠纷和行政处罚。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果业主自留项目不符合不招标的条件而擅自决定不招标，可能会面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。例如，相关行政部门可能会对业主进行罚款、责令改正等处罚；如果因不招标导致工程质量问题或安全事故，业主还可能需要承担民事赔偿责任。
建议：
- 业主在决定自留项目是否招标时，应充分咨询专业律师或相关部门的意见，确保决策合法合规。
- 业主应加强与承包商、监理单位等合作方的沟通与协调，确保自留项目的顺利实施和高质量完成。
综上所述，业主自留项目不招标的法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中关于可以不进行招标的情形规定。业主在决定不招标时，应确保项目符合相关法律法规和行业标准，加强风险防范和合规管理，以避免潜在的法律风险和后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。