结论：仅持有合同而无其他手续的地块，自然资源局能否查封需分情况讨论，主要取决于地块权属是否明确、合同效力及实际占有状态等因素。以下从不同角度展开分析：

1. 若地块权属已登记在合同相对方名下，但未完成过户登记

• 查封可能性：自然资源局可基于权属登记查封地块。根据《民法典》第209条，不动产物权变动以登记为准。即使您持有合同，若未完成过户登记，地块仍属原权利人所有，自然资源局可依职权或申请查封该地块。
• 您的权利救济：您可依据合同向法院起诉要求继续履行（过户）或赔偿损失，但查封期间过户可能受阻，需通过“案外人异议”程序主张权利（参考《民事诉讼法》第234条）。

2. 若地块未登记，但合同合法有效且您已实际占有

• 查封可能性：自然资源局一般不能直接查封。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第15条，未登记的建筑物、土地使用权，若实际占有且无权属争议，法院不得查封。但需满足：
  • 合同合法有效（如无欺诈、胁迫等情形）；
  • 您已实际占有（如建设、使用、管理地块）；
  • 无第三人主张权利（如其他买受人、抵押权人）。
• 例外情形：若地块涉及违法用地（如未取得用地审批手续），自然资源局可依《土地管理法》第77条直接查处，包括查封、没收等。

3. 若合同存在效力瑕疵（如无效、被撤销）

• 查封可能性：若合同被认定无效或撤销，您对地块无合法权利，自然资源局可查封地块（权属归原权利人或国家）。
• 您的风险：您可能需返还已支付款项，并承担缔约过失责任（如赔偿对方损失）。

4. 实务建议

• 核查地块权属：通过不动产登记中心查询地块登记状态，确认权属人。
• 完善合同手续：若地块未登记，尽快办理过户或公证、备案等手续，增强权利稳定性。
• 保留占有证据：如施工合同、缴费凭证、现场照片等，证明实际占有状态。
• 咨询专业律师：若地块被查封，及时委托律师分析合同效力、权属争议，通过异议程序或诉讼维护权益。

总结：自然资源局能否查封地块，需结合权属登记、合同效力、实际占有等因素综合判断。建议您根据具体情况采取上述措施，降低法律风险。如有进一步问题，可直接向我咨询。