结论：能否起诉取决于转让合同的具体约定以及对方是否存在违约或欺诈行为，需分情况讨论。以下是具体分析：

1. 若转让合同明确约定店铺可用于餐饮经营
   如果合同中明确写明“店铺用途为餐饮”，且对方在签约时隐瞒了无法办理餐饮许可证的关键事实（如房屋性质不符、环保不达标等），则可能构成根本违约或欺诈。此时您有权起诉要求：

   • 解除合同并退还转让费；
     
   • 赔偿因合同无法履行导致的损失（如装修费、设备费等）。
     关键证据：合同条款、对方承诺的书面记录、无法办理许可证的官方证明（如消防/环保部门文件）。

2. 若合同未明确约定店铺用途
   若合同仅约定“转让店铺”但未提及用途，需进一步分析：

   • 如果对方在签约时明知无法做餐饮却故意隐瞒（如未告知房屋规划用途为非商业），可能构成欺诈，您可起诉撤销合同并索赔；
     
   • 如果对方无过错（如房屋本身合法但政策突然变化），则属于商业风险，通常需自行承担损失，但可尝试与对方协商分担部分费用。
     关键证据：对方是否知情（如聊天记录、证人证言）、政策变化的时间点（是否在签约后）。

3. 若对方存在其他违约行为
   即使合同未明确用途，若对方同时违反其他约定（如未交付完整设备、隐瞒债务），您仍可就具体违约条款起诉要求赔偿。

行动建议：

1. 立即收集合同、沟通记录、许可证办理材料等证据；
   
2. 咨询专业律师分析合同条款及对方行为性质；
   
3. 优先尝试与对方协商解决（如调整转让费、延长经营期限等），降低诉讼成本。
   

提示：餐饮经营受房屋性质、环保、消防等多重限制，签约前务必核实房屋规划用途及许可证办理条件。如有进一步疑问，可直接向我提供合同细节，我会为您详细分析。