在行政处罚过程中，如果确实找不到违法当事人，执法机关需要遵循一系列法定程序和措施来确保处罚决定的有效送达与执行。以下是我为您详细梳理的处理步骤和注意事项：
一、调查与核实
深入调查线索：
- 执法机关应全面收集与当事人相关的所有信息，这包括但不限于交易记录、通信记录、证人证言等。
- 通过这些线索，尽可能确定当事人的下落及身份信息，为后续的送达和执行工作打下基础。
核实身份信息：
- 在收集到当事人信息后，必须确保这些信息的准确无误。
- 如果发现信息有误，应及时进行更正，以避免因信息错误导致的送达无效。
二、送达处罚文书
直接送达：
- 首先尝试按照当事人登记的地址或已知的实际居住地进行直接送达。
- 若当事人不在场，可由其同住成年家属签收，视为直接送达。
其他送达方式：
- 若直接送达不可行，可在七日内采取委托送达、邮寄送达（需使用挂号信或特快专递）等方式。
- 如果当事人同意并签订了确认书，还可以采用传真、电子邮件等便捷方式送达。
留置送达：
- 如受送达人或其同住成年家属拒绝接收处罚文书，送达人可邀请基层组织或单位代表到场说明情况。
- 在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章后，将处罚文书留在受送达人住所。
- 也可采用拍照、录像等方式记录送达过程，以备后续查证。
公告送达：
- 若上述方式均无法送达，可采用公告送达方式。
- 通过在公共媒体、指定场所发布公告，告知当事人相关行政处罚决定的内容。
- 自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
三、听证与决定
举行听证：
- 若案件符合行政处罚听证条件，即使当事人未找到，行政机关也应依法组织听证。
- 通过公告等方式告知当事人听证的时间、地点等信息，并在当事人缺席的情况下按法定程序进行听证并记录。
作出处罚决定：
- 在完成送达程序和必要的调查、听证程序后，行政机关可根据已查明的事实和证据依法作出行政处罚决定。
- 处罚决定不会因当事人未到场而不生效。
四、执行措施
加处罚款或滞纳金：
- 对于逾期不履行罚款决定的当事人，行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款或滞纳金。
拍卖查封、扣押财物：
- 如果当事人有查封、扣押的财物，行政机关可将其予以拍卖，以拍卖所得款抵缴罚款。
申请法院强制执行：
- 大多数行政机关在当事人拒不履行行政处罚决定时，应依法申请人民法院强制执行。
- 公安、海关、税务等少数行政机关具有强制执行权，可直接采取强制执行措施。
五、注意事项
遵循法定程序和时限：
- 在采取送达和执行措施时，行政机关必须严格遵守法定程序和时限，以保障当事人的合法权益不受侵害。
提前告知与配合法院：
- 在执行过程中，行政机关应提前告知当事人相应后果，并在申请法院强制执行时积极配合法院工作。
- 提供完整准确的资料，确保法院能够顺利执行处罚决定。
综上所述，执法机关在行政处罚中找不到当事人时，应依法采取多种措施确保处罚决定的有效送达与执行。同时，也要注重保障当事人的合法权益，遵循法定程序和时限进行操作。