企业不发工资单是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

法律背景

根据《工资支付暂行规定》第六条，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。同时，用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。这一规定明确了企业发放工资单的法定义务。

违法后果

1. 行政处罚：如果企业未按照法律规定向劳动者提供工资单，劳动行政部门有权责令其改正。对于拒不改正的企业，劳动行政部门还可以根据情节轻重，给予警告、罚款等行政处罚。

2. 劳动者权益受损：工资单是劳动者了解自己工资构成、计算加班费、社保缴纳等权益的重要依据。如果企业不提供工资单，劳动者可能无法准确了解自己的工资情况，从而在维权时面临困难。

3. 法律风险增加：在劳动争议中，工资单是证明劳动者工资收入的重要证据。如果企业不提供工资单，一旦发生劳动争议，企业可能因无法提供有效证据而承担不利后果。

实际操作建议

1. 劳动者角度：如果企业未提供工资单，劳动者有权向企业提出要求，要求企业提供工资单。如果企业拒绝提供，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉，维护自己的合法权益。

2. 企业角度：为了避免法律风险和纠纷，企业应严格按照法律规定向劳动者提供工资单。同时，企业还应建立完善的工资支付制度，确保工资支付的透明度和公正性。

特殊情况说明

虽然一般情况下企业不发工资单是违法的，但也存在一些特殊情况。例如，如果劳动者与企业之间已经通过其他方式（如电子工资条、银行转账记录等）明确了工资情况，且双方对此无异议，那么企业可能不需要再额外提供纸质工资单。然而，这种情况并不常见，且需要满足一定的条件。

总结来说，企业不发工资单是违法的，劳动者有权要求企业提供工资单。如果企业拒绝提供，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉。同时，企业也应建立完善的工资支付制度，确保工资支付的透明度和公正性，以避免法律风险和纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。