关于“报备是否需要对方同意”的问题，这实际上取决于具体的报备场景和报备内容。报备通常是一种单向的信息提交或告知行为，其核心目的在于让相关部门或机构了解某一情况或事项，以便进行后续的管理、监督或审批。

1. 报备的基本性质：

报备一般不需要对方的明确同意，而是按照规定的程序或要求，将相关信息提交给指定的机构或部门。例如，在道路危险货物运输企业设立分公司的场景中，企业需要向设立地设区的市级道路运输管理机构提出报备申请，并提交相关材料。这一过程中，并不需要对方（即道路运输管理机构）的预先同意，而是企业按照法规要求履行报备义务。

2. 报备与审批的区别：

需要注意的是，报备与审批是两个不同的概念。审批通常涉及对报备事项的实质性审查，并可能要求报备方根据审查结果进行修改或补充材料，甚至可能拒绝批准。而报备则更多是一种形式上的告知，不涉及对报备事项的实质性判断。当然，在某些特定情况下，报备事项也可能触发后续的审批流程，但这并不改变报备本身不需要对方同意的性质。

3. 特殊情况下的报备：

虽然大多数报备不需要对方同意，但在某些特殊情况下，报备可能涉及与对方的沟通或协商。例如，在涉及多方利益或复杂情况的报备事项中，报备方可能需要与对方进行沟通，以了解对方的需求或关切，并据此调整报备内容或方式。然而，这种沟通或协商并不等同于对方对报备事项的同意，而是为了更好地履行报备义务或促进报备事项的顺利处理。

4. 具体场景下的报备要求：

以道路危险货物运输企业设立分公司为例，企业在报备时需要提交一系列材料，包括关于同意设立分公司的函（虽然这一材料可能由企业内部出具，但它是报备流程的一部分）。这一过程中，企业并不需要获得道路运输管理机构的预先同意，而是按照法规要求准备并提交相关材料。道路运输管理机构在收到报备材料后，会进行形式审查或实质审查（根据具体法规要求），并据此作出相应的处理决定。

总结：

报备通常不需要对方的明确同意，而是按照规定的程序或要求将相关信息提交给指定的机构或部门。然而，在具体场景中，报备方可能需要与对方进行沟通或协商，以更好地履行报备义务或促进报备事项的顺利处理。无论如何，报备的核心目的在于提供信息、促进透明度和合规性。