针对施工单位迟迟不报送签证的问题，这确实是一个在工程项目管理中需要妥善处理的重要环节。以下是我为您提供的详细、有深度的解答：

首先，我们需要明确签证在工程项目中的重要性。签证是工程竣工结算的重要依据，也是建设工程成本控制的关键环节。它直接反映了工程实施过程中的变更情况，对于确保工程质量和投资效益至关重要。

针对施工单位迟迟不报送签证的情况，您可以采取以下措施：

1. 加强沟通与协调：

   • 主动与施工单位进行沟通，了解他们未及时报送签证的具体原因。
   • 强调签证的重要性和及时性，提醒施工单位按照合同约定的时间节点报送签证。
   • 协商确定一个合理的报送期限，并明确逾期报送的后果。

2. 明确签证流程和要求：

   • 参照相关政府文件或项目内部规定，明确签证的办理程序、形式规范和内容要求。
   • 向施工单位提供统一的《工程签证单》格式，并说明填写要求和所需附带的资料。
   • 强调签证内容的真实性、准确性和完整性，确保签证能够真实反映工程变更情况。

3. 建立监督机制：

   • 设立专门的签证管理岗位或团队，负责监督签证的报送和审核工作。
   • 定期对签证报送情况进行检查，对逾期未报送的施工单位进行催促和提醒。
   • 对于故意拖延或拒不报送签证的施工单位，可以按照合同约定采取相应的处罚措施。

4. 利用合同条款进行约束：

   • 在合同中明确约定签证的报送时间、审核流程和逾期报送的违约责任。
   • 对于因施工单位未及时报送签证而导致的结算纠纷或投资增加，可以依据合同条款要求施工单位承担相应的责任。

5. 寻求法律支持：

   • 如果施工单位长期拖延或拒不报送签证，且沟通协调无果，您可以考虑寻求法律支持。
   • 咨询专业律师或法律机构，了解相关法律法规和维权途径，必要时可以通过法律手段解决纠纷。

6. 参考政府文件或行业规范：

   • 如您提到的禹会区政府投资项目工程变更签证管理补充规定等文件，这些文件通常对签证的办理程序、要求和管理有明确规定。
   • 您可以参照这些文件或行业规范，结合项目实际情况，制定更为详细的签证管理措施。

综上所述，针对施工单位迟迟不报送签证的问题，您需要通过加强沟通与协调、明确签证流程和要求、建立监督机制、利用合同条款进行约束以及寻求法律支持等措施来加以解决。同时，参考政府文件或行业规范也是确保签证管理规范性和有效性的重要手段。希望这些建议能够对您有所帮助。