针对您提出的“工程招标中政府工程款欠款，中标人无钱付给材料商怎么办”这一问题，核心在于解决资金链断裂导致的支付困境，以下是具体分析和建议：

1. 中标人可采取的法律措施

• 追讨政府工程款：
  中标人作为承包方，与政府（发包方）之间存在合同关系。若政府未按合同约定支付工程款，中标人可依据《民法典》第807条及《保障中小企业款项支付条例》（如适用），通过书面催告、协商、调解、仲裁或诉讼等方式追讨欠款。

  • 关键证据：合同、验收文件、结算单、催款记录等。
    
  • 优先权主张：若工程已竣工，中标人可主张对工程价款的优先受偿权（需在法定期限内行使，通常为竣工后18个月）。

• 与材料商协商分期/延期支付：
  在追讨政府款项的同时，中标人可与材料商沟通，说明资金困境，争取签订分期付款协议或延期支付协议，并明确违约责任（如利息、违约金），以避免被起诉或财产保全。

2. 材料商可采取的法律措施

• 直接起诉中标人：
  材料商与中标人之间存在买卖合同关系，若中标人未付款，材料商可依据《民法典》第626条起诉要求支付货款及逾期利息。

  • 诉讼策略：申请财产保全（如冻结中标人银行账户、查封工程设备等），确保判决后能执行到位。

• 行使代位权（若政府欠款明确）：
  根据《民法典》第535条，若中标人怠于向政府追讨工程款，材料商可直接以自己的名义起诉政府，要求在欠付工程款范围内支付材料款。

  • 条件：需证明中标人对政府享有到期债权，且中标人未通过诉讼或仲裁主张权利。

3. 政府方的责任与监督

• 行政监督途径：
  若政府拖欠工程款，中标人可向上级财政部门、审计部门或纪检监察机关投诉，要求介入调查并督促支付。

  • 政策依据：国务院《政府投资条例》明确禁止政府投资项目拖欠工程款，违规单位可能被追责。

• 参与政府协调机制：
  部分地区设有清欠工作专班（如住建部门牵头），中标人可申请加入协调，通过行政手段推动政府付款。

4. 风险防范建议

• 合同条款优化：
  未来投标时，在合同中明确约定工程款支付节点、逾期违约金、政府付款保障条款（如要求政府提供付款担保或预留质保金）。

• 供应链金融工具：
  通过保理、应收账款质押融资等方式，将政府欠款债权转让给金融机构，提前获得资金支付材料款。

• 联合其他承包商施压：
  若多个中标人均被拖欠，可联合向政府施压，或通过媒体、行业协会等渠道公开呼吁，形成舆论监督。

总结

中标人应优先通过法律途径追讨政府欠款，同时与材料商协商缓解支付压力；材料商可直接起诉中标人或行使代位权；政府方需接受行政监督并履行付款义务。建议根据具体案情（如欠款金额、政府态度、材料商配合度）选择组合策略，必要时可委托律师介入谈判或诉讼。如有进一步细节需要分析，可直接向我咨询。