结论：政府招标后项目中标但不实施，仅以此行为本身并不直接构成合同诈骗罪，但可能涉及其他法律责任。是否构成合同诈骗罪，需结合具体行为、目的及后果等多方面因素综合判断。

分析说明：

1. 合同诈骗罪的构成要件：

   • 合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。
   • 构成合同诈骗罪需满足四个要件：主观上具有非法占有的目的；客观上实施了欺骗行为；欺骗行为发生在签订、履行合同过程中；骗取了对方当事人的财物且数额较大。

2. 中标后不实施项目的行为分析：

   • 中标后不实施项目，可能由于多种原因，如资金问题、技术难题、市场变化等，并不一定具有非法占有的目的。
   • 若中标方在投标时即无履行合同的诚意，或中标后故意不履行合同以骗取中介费等财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪。但这种情况需要具体证据支持，如中标方的虚假陈述、隐瞒真相等行为。

3. 可能涉及的其他法律责任：

   • 违约责任：中标方不履行合同，可能构成违约，需承担违约责任，如赔偿招标方因此遭受的损失。
   • 行政责任：若中标方的行为违反了相关招投标法规，可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
   • 民事欺诈：即使不构成合同诈骗罪，中标方的行为也可能构成民事欺诈，需承担民事赔偿责任。

法律建议：

• 对于招标方：若中标方中标后不实施项目，招标方应首先与中标方沟通，了解原因并尝试协商解决。若协商无果，可依据合同约定追究中标方的违约责任，或向相关部门投诉举报中标方的违法行为。
• 对于中标方：中标后应认真履行合同义务，避免因不履行合同而承担法律责任。若因特殊原因无法履行合同，应及时与招标方沟通并说明情况，寻求解决方案。

后续行动指南：

• 收集证据：若怀疑中标方构成合同诈骗罪，招标方应收集相关证据，如投标文件、合同、沟通记录等，以支持其主张。
• 咨询律师：在处理此类纠纷时，建议招标方咨询专业律师，以了解具体法律责任和维权途径。

特殊场景：

• 若中标方在投标过程中即存在虚假陈述、隐瞒真相等行为，且中标后故意不履行合同以骗取财物，则更可能构成合同诈骗罪。此时，招标方应更加重视证据的收集和保存，以便在必要时追究中标方的刑事责任。

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