关于《中华人民共和国社会保险法》第八十六条中提到的滞纳金由谁负担的问题，这主要取决于导致社会保险费未按时缴纳的责任方。以下是对此问题的详细解答：
一、明确结论
社保滞纳金的承担主体并非固定不变，而是根据具体情况来判定。若因用人单位原因导致社保未按时缴纳，则滞纳金由用人单位承担；若因劳动者个人原因或双方都有责任，则需根据实际情况协商或通过法律途径确定各自责任比例；在特殊情况下，如因不可抗力等客观原因导致的社保欠费及滞纳金，应依据相关法律法规和政策规定处理。
二、详细分析
用人单位原因导致的社保欠费
- 法律依据：根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。这一规定明确了用人单位在社保缴纳中的法定义务以及未履行该义务时的法律责任。
- 承担主体：因此，若因用人单位原因（如管理疏忽、财务问题等）导致社保未按时缴纳，产生的滞纳金应由用人单位全额承担。
劳动者原因导致的社保未按时缴纳
- 具体情况：若劳动者提供虚假资料、拒绝配合办理社保手续等，导致社保未能按时缴纳并产生滞纳金，虽然法律未明确规定劳动者需承担责任，但从公平角度出发，部分情况下劳动者可能需要承担一定比例的责任。
- 处理原则：然而，这并非绝对，具体责任分担需通过法律程序确定，如劳动仲裁或法院诉讼，以避免单方面认定责任带来的不公平。
双方都有过错导致的社保未按时缴纳
- 处理原则：若用人单位和劳动者均对社保未按时缴纳有过错，如用人单位未及时告知劳动者社保缴纳情况，劳动者也未主动询问和配合，则应根据各自过错大小分担滞纳金。
- 解决方式：具体分担比例通常由法院或劳动仲裁机构根据案件事实和证据进行判定，以确保责任划分的公平公正。
特殊情况下的社保欠费及滞纳金
- 处理原则：对于因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）等客观原因导致的社保欠费及滞纳金，应依据相关法律法规和政策规定处理。这种情况下，可能涉及减免滞纳金或延长缴纳期限等措施。
- 建议措施：遇到此类复杂情况，建议及时咨询专业律师或相关部门以获取准确法律意见，确保自身权益得到保障。
三、总结与建议
为避免社保滞纳金等不必要的麻烦和损失，建议用人单位和劳动者采取以下措施：
- 用人单位：应建立健全社保管理制度，确保按时足额缴纳社保费用；加强与劳动者的沟通，及时告知社保缴纳情况；在遇到社保相关问题时，积极与社保征收机构沟通解决。
- 劳动者：应积极配合用人单位办理社保手续，提供真实有效的个人信息；主动询问和了解自己的社保缴纳情况；在遇到社保相关问题时，及时咨询专业律师或相关部门以维护自身权益。
综上所述，社保滞纳金的承担主体需根据具体情况来判定。在遇到具体问题时，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更准确的解答和帮助。