在探讨挂名法人和实际控制人哪个责任大时，需明确两者在公司运营中的不同角色与职责，并据此分析他们在民事、行政及刑事方面的具体责任。总体而言，无法简单判定谁的责任更大，因为这取决于具体的情境和行为。以下是对这一问题的详细分析：
一、挂名法人的责任
民事责任：
- 挂名法人作为公司的名义代表，其正常经营活动中的行为后果原则上由公司承担。但若挂名法人超越权限行事，且相对方知情或应知情，挂名法人可能需对公司因此遭受的损失承担赔偿责任。此外，若因挂名法人的故意或重大过失导致公司损失，如违规决策引发资金流失，挂名法人亦需承担个人赔偿责任。
行政责任：
- 当公司存在违法行为时，如偷税漏税、产品质量问题等，挂名法人可能面临行政处分、罚款等处罚。例如，公司环保不达标时，挂名法人可能被环保部门约谈、警告甚至罚款。
刑事责任：
- 在单位犯罪中，若挂名法人参与犯罪决策、指挥等活动，将承担相应的刑事责任。如单位行贿犯罪中，挂名法人若决策并实施行贿，将被追究刑事责任。
财产责任：
- 挂名法人以其全部财产对公司的债务承担责任（在特定情况下，如公司财产与个人财产混同，或挂名法人存在过错时），这意味着公司面临债务问题时，挂名法人可能需以其所有资产来清偿债务。
二、实际控制人的责任
民事责任：
- 实际控制人若滥用控制权，通过关联交易等手段损害公司及其他股东利益，需对受损方承担赔偿责任。例如，将公司优质资产转移至自己控制的其他企业，导致公司资产减少、股东权益受损。
行政责任：
- 当实际控制人操纵公司实施违法行为时，同样可能面临行政处罚。如指示公司进行虚假宣传，实际控制人将受到相关部门的处罚。
刑事责任：
- 若实际控制人指使公司实施犯罪行为，属于共同犯罪，需承担相应刑事责任。例如，指使公司财务人员做假账、偷逃税款，实际控制人将被追究刑事责任。
监督与管理责任：
- 实际控制人对公司的运作和决策有重要影响，若未履行适当的监督和管理职责，导致公司违反法律规定，实际控制人可能需要承担连带责任。
三、综合分析
- 角色与职责差异：挂名法人更多是名义上的代表，而实际控制人则对公司有实质性的控制权。因此，实际控制人在公司决策和运作中往往具有更大的影响力。
- 责任类型与程度：挂名法人和实际控制人都可能面临民事、行政和刑事责任。但具体责任的大小和类型取决于他们的行为、过错程度以及公司违法违规的具体情况。
- 难以简单比较：由于挂名法人和实际控制人在公司运营中的角色和职责不同，且责任的大小和类型受多种因素影响，因此无法简单判定谁的责任更大。
法律建议：
- 对于挂名法人而言，应谨慎接受挂名职务，了解并明确自己的法律责任和义务。若已担任挂名法人，应积极监督公司运营，避免公司违法违规行为给自己带来法律风险。
- 对于实际控制人而言，应依法行使控制权，避免滥用权力损害公司及其他股东利益。同时，应建立健全公司治理结构，确保公司合法合规运营。
可能后果：
- 若挂名法人或实际控制人未履行相应法律责任和义务，可能面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任等严重后果。这些后果不仅会影响个人声誉和财产状况，还可能对公司的运营和发展造成严重影响。
总结：挂名法人和实际控制人的责任大小无法简单判定，而是取决于具体的情境和行为。在处理相关法律问题时，应全面考虑各方面的因素，以确保法律的公正与公平。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。