结论：当事人书面承诺不进行陈述申辩和听证，并不意味着行政机关可以立即下发处罚决定书。行政机关仍需遵循法定程序，确保处罚决定的合法性和合理性。
分析说明：
法定程序的要求：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
- 即使当事人书面承诺不进行陈述申辩和听证，行政机关也不能因此省略或跳过这些法定程序。因为法定程序是保障当事人合法权益、确保行政处罚公正性的重要环节。
当事人权利的保护：
- 当事人有权在行政机关作出处罚决定前进行陈述和申辩，这是法律赋予当事人的基本权利。
- 即使当事人表示放弃这些权利，行政机关也有义务确保当事人是在充分了解情况、自愿的基础上作出的决定，而不是受到胁迫或误导。
行政处罚的合法性和合理性：
- 行政处罚决定必须基于充分的事实和法律依据，且程序合法。
- 如果行政机关仅凭当事人的书面承诺就立即下发处罚决定书，可能会因程序违法而导致处罚决定被撤销或确认无效。
法律建议：
- 对行政机关：在作出行政处罚决定前，务必遵循法定程序，告知当事人相关权利，并听取其陈述和申辩（即使当事人表示放弃）。确保处罚决定的合法性和合理性，避免程序违法带来的法律风险。
- 对当事人：如果收到行政机关的处罚告知，应认真了解相关事实和法律依据，并根据自身情况决定是否行使陈述、申辩或要求听证的权利。即使选择放弃这些权利，也应确保是在充分了解情况、自愿的基础上作出的决定。
后续行动指南：
- 如果行政机关未遵循法定程序就下发了处罚决定书，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
- 在处理此类纠纷时，建议当事人及时咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，以及如何采取有效的法律措施来维护自己的权益。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。