公职人员查询公民个人信息，即使只看不传播，也可能构成违法，具体取决于查询的合法性及是否违反相关规定。以下从不同角度进行分析：

1. 查询行为的合法性：

   • 合法查询：如果公职人员因工作需要，在依法履行职责的过程中，按照法定程序和权限查询公民个人信息，且查询目的合法、正当，那么这种查询行为本身是合法的，即使查询后仅查看而未传播，也不构成违法。
   • 非法查询：如果公职人员未经授权或违反法定程序、权限查询公民个人信息，即使查询后未进行传播，也可能构成违法。因为这种行为侵犯了公民的隐私权和个人信息保护权，违反了相关法律法规的规定。

2. 违反内部规定或纪律：

   • 即使公职人员的查询行为在法律上可能不构成犯罪或行政违法，但如果其违反了所在单位或行业的内部规定或纪律，如未经批准擅自查询公民个人信息，那么这种行为也可能受到内部纪律处分。

3. 潜在的法律后果：

   • 行政责任：对于非法查询公民个人信息的公职人员，如果其行为尚未构成犯罪，但违反了行政管理法规，如《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，可能面临行政处罚，如警告、记过、降级、撤职等。
   • 刑事责任：如果公职人员的查询行为情节严重，构成犯罪，如侵犯公民个人信息罪，那么将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法获取、出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，对于公职人员查询公民个人信息的行为，法院会综合考虑查询的目的、方式、范围以及是否造成实际损害等因素来判断其是否违法。例如，如果公职人员出于个人私利或非法目的查询公民个人信息，即使未进行传播，也可能被认定为违法。

建议：

• 公职人员应严格遵守法律法规和内部规定，在依法履行职责的过程中查询公民个人信息，确保查询行为的合法性和正当性。
• 如果公职人员需要查询公民个人信息，应事先获得必要的授权和批准，并按照法定程序和权限进行查询。
• 对于查询到的公民个人信息，应严格保密，不得擅自传播或用于非法目的。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律意见。