桔皮是否可以作为普通食品，需分情况讨论，具体如下：
若桔皮作为传统食品原料，且符合相关食品安全标准：
- 在我国传统饮食文化中，桔皮（尤其是陈皮）常被用作食品原料，如制作陈皮糖、陈皮茶等。这种情况下，桔皮作为普通食品原料是合法的，但前提是必须符合国家关于食品原料的相关规定和标准。例如，桔皮应无农药残留、重金属超标等安全问题，且加工过程中不得添加非法添加剂。
若桔皮作为新食品原料，需经过安全评估并获得批准：
- 如果桔皮并非传统食品原料，或者虽然传统上使用但希望以新的形式或用途（如作为功能性食品成分）进入市场，那么根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，需要向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料，经审查并批准后方可使用。这一过程中，需要提供桔皮的来源、生产工艺、成分分析、毒性试验等数据，以证明其安全性。
若桔皮作为药品或保健品原料，则需遵循药品或保健品管理法规：
- 桔皮（尤其是陈皮）在中医中常作为药材使用，具有理气健脾、燥湿化痰等功效。如果桔皮被用作药品或保健品的原料，那么就需要遵循《中华人民共和国药品管理法》或《中华人民共和国保健品管理法》的相关规定，包括原料的采购、加工、储存、运输等环节都需要符合药品或保健品的生产质量管理规范。
法规依据：
- 《中华人民共和国食品安全法》第三十七条规定：“利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。”
- 此外，关于食品原料的具体规定，还可以参考《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）、《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762）等相关标准。
建议：
- 如果您打算将桔皮作为普通食品原料使用，建议先了解并遵守国家关于食品原料的相关规定和标准，确保桔皮的安全性。
- 如果您希望将桔皮作为新食品原料或药品、保健品原料使用，建议提前咨询相关部门或专业机构，了解申请流程和所需材料，以便顺利获得批准。
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