退休人员返聘应该签订的是劳务协议，而非劳动协议。以下是从多个角度进行的详细分析：

一、法律依据

1. 《劳动合同法》第四十四条：该条款明确规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，当劳动者达到法定退休年龄并领取养老金时，其与原用人单位的劳动合同关系自然终止。因此，退休人员返聘时，已不具备建立劳动关系的主体资格。

2. 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：该条款进一步明确指出，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这为退休返聘人员与用人单位之间的法律关系提供了明确的司法指导。

二、合同性质差异

1. 劳动合同：

   • 主体特定性：一方必须是具有劳动能力的劳动者，另一方是符合法律规定的用人单位。
   • 内容强制性：必须遵守国家法律法规，包含工作时间、休息休假、劳动报酬等必备条款。
   • 国家干预性：劳动合同的订立、履行和解除均受劳动法律法规调整，体现国家对劳动关系的直接管理。

2. 劳务合同：

   • 主体广泛性：双方均为平等民事主体，不受劳动法特殊身份限制。
   • 内容自主性：合同条款由当事人协商确定，法律未强制要求具体内容。
   • 意思自治性：合同订立、履行和解除主要遵循民法原则，国家干预程度较低。

三、退休返聘合同的特性

1. 法律关系本质：退休返聘人员已享受养老保险待遇，其用工关系不再适用劳动法调整，而是基于民法建立的劳务关系。

2. 合同形式选择：虽然退休返聘协议在形式上可能参照劳动合同的格式拟定条款，但本质上仍属于劳务合同范畴。协议中需明确约定工作内容、报酬标准及支付方式等核心要素，以体现双方的真实意思表示。

四、实际应用中的注意事项

1. 明确双方权利义务：退休返聘协议应详细列明双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、报酬支付方式、社会保险（如商业保险）等条款，以避免后续纠纷。

2. 注意协议期限：退休返聘协议的期限可以根据双方的需求进行约定，但应明确协议的终止条件，如一方提前通知解除协议、协议期满自动终止等。

3. 遵守相关法律法规：虽然退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，但双方仍应遵守国家的相关法律法规，如不得从事违法活动、不得侵犯他人合法权益等。

五、特殊情况说明

值得注意的是，虽然一般情况下退休返聘协议被认定为劳务关系，但在某些特殊情况下可能存在例外。例如，如果退休人员虽已达到退休年龄，但并未依法享受基本养老保险待遇或领取退休金，且继续在原用人单位工作，那么在某些司法实践中，有可能会被认定为存在劳动关系。因此，在具体操作中，还需结合地区政策和实际情况进行综合判断。

总结与建议：退休人员返聘时，应签订劳务协议以明确双方的权利和义务。在签订协议前，建议双方充分沟通并了解相关法律法规和政策规定，以确保协议的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。