结论：食品经营者销售以马肉冒充驴肉，货值金额不够5万元的，一般不需要直接移交公安部门，但会受到市场监管部门的行政处罚；若该行为构成犯罪，即使货值金额不够5万元，也需移交公安部门处理。
分析说明：
行政处罚层面：
- 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品经营者不得销售掺假、掺杂、以假充真、以次充好的食品。销售以马肉冒充驴肉的行为，明显属于以假充真的违法行为。
- 对于此类违法行为，市场监管部门有权依据《食品安全法》的规定，对食品经营者进行行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销许可证等。货值金额不够5万元，并不影响行政处罚的适用，只是处罚的幅度和具体措施可能因货值金额的大小而有所不同。
刑事责任层面：
- 如果食品经营者的行为不仅违反了《食品安全法》，还构成了犯罪，如生产、销售伪劣产品罪等，那么即使货值金额不够5万元，也需要将案件移交公安部门处理。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售伪劣产品罪的成立并不完全取决于货值金额的大小，而是取决于行为的性质、情节以及社会危害程度等因素。因此，即使货值金额不够5万元，如果行为构成犯罪，仍然需要承担刑事责任。
特殊场景：
- 在实际执法过程中，市场监管部门在发现食品经营者的违法行为后，会首先进行调查取证，并根据调查结果决定是否需要移交公安部门。如果市场监管部门认为行为可能构成犯罪，或者行为情节严重、社会危害大，即使货值金额不够5万元，也可能会主动将案件移交公安部门。
行动建议：
- 作为食品经营者，应严格遵守《食品安全法》等相关法律法规的规定，确保销售的食品真实、合法、安全。
- 如果发现自己的行为可能涉嫌违法或犯罪，应立即停止违法行为，并主动向市场监管部门报告，配合调查处理。
- 对于消费者而言，如果购买到以假充真的食品，可以向市场监管部门投诉举报，维护自己的合法权益。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的解答。